МВД разработало законопроект о пробации бывших осуждённых в сжатые сроки и без участия независимых экспертов
В МВД планируют усилить контроль над бывшими осужденными. К такому выводу пришли правозащитники, изучив проект закона «О пробации», презентованный в четверг, 21 июля, на конференции в Астане.
Руководители неправительственных организаций, работающих в сфере пенитенциарной системы, недовольны тем, что Министерство внутренних дел разработало законопроект в сжатые сроки и без участия независимых экспертов.
- Пробация - это комплекс мер социально-правового характера для бывшего осужденного, это реабилитация, социальная и психологическая помощь. Пробация также предполагает независимую от следствия работу с подозреваемым для составления его психологического портрета, выяснения социальных причин, толкнувших его на совершение преступления. Закон «О пробации» очень нужен, но в том виде, в котором его представило МВД, он не принесет ожидаемой пользы, - говорит региональный директор представительства организации «Международная тюремная реформа» (PRI) Азамат ШАМБИЛОВ (на снимке).
По оценкам независимых экспертов, в законопроекте нет конкретики. Обязанности пробационной службы размыты, не прописаны категории граждан, с которыми планируются вести работу. Кроме того, эксперты возмущены отсутствием данных о тестировании предлагаемых в законопроекте методов.
- Закон немножко похож на сам подход работы КУИС. Но пробация должна быть гуманной. Здесь преимущественно должны работать социальные работники, психологи, а сейчас 75 процентов службы пробации — это люди в погонах. Сотрудники пробационной службы должны быть гражданскими лицами, чтобы войти в доверие к гражданам, которые совершили преступления или отбыли наказания. МВД ведет следствие, сажает (имеется в виду: содержит в местах лишения свободы. - Ред.), а после отбывания срока МВД же и встречает, получается? Мы не должны это допускать. Человек должен иметь шанс реабилитироваться в обществе через гражданские инструменты. Эта служба должна быть не для галочки, не для того, чтобы отчитаться по реализации Плана нации, а чтобы помочь тем, кто дезориентировался в обществе, не знает куда идти. Это они уезжают воевать в другие страны или совершают здесь теракты, как это было в Алматы, - говорит Азамат Шамбилов.
Кстати, в кулуарах конференции заместитель председателя Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК Мейрам АЮБАЕВ опроверг информацию главы КНБ о том, что подозреваемый в совершении терактов в Алматы Руслан КУЛИКБАЕВ радикализировался во время отбывания наказания. Аюбаев отметил, что в тюрьмах осужденных за экстремизм и терроризм содержат отдельно от остальных заключенных.
- Совместно с Комитетом национальной безопасности проводится комплексная работа. Те лица, которые осуждены за такого вида преступления (терроризм, экстремизм. - Ред.), с ними проводится индивидуальная профилактическая работа. Там не только мы проводим, там и теологи проводят, там проводится конкретная работа. И сейчас, когда говорят, например, что человек пришел в колонию и стал идейным (последователем экстремизма. - Ред.), я не согласен, - сказал Аюбаев.
По данным МВД, сейчас в казахстанских тюрьмах отбывают наказание 36 тысяч человек. В прошлом году 16 тысяч осужденных вышли на свободу. Как отмечают правозащитные организации, 80 процентов бывших заключенных - безработные. По мнению независимых экспертов, чтобы наладить полноценную работу по пробации, необходимо отстранить от бывших осужденных структуры МВД.
В презентованной редакции законопроекта «О пробации» есть статья, которая позволяет сотрудникам службы пробации носить, хранить и применять специальные средства, в том числе огнестрельное оружие. По мнению экспертов, подобная норма недопустима в развитых странах, в число которых Казахстан стремится.
Независимые эксперты намерены подготовить ряд рекомендаций по гуманизации законопроекта и надеются, что их все-таки включат в состав парламентской рабочей группы.
- В законопроекте есть норма о запрете вмешательства в деятельность пробационной службы. Почему мы не должны вмешиваться? - возмущается правозащитник Азамат Шамбилов. - Получается, что, покинув тюрьму, человек снова попадает в закрытые рамки. И потом эта служба работает за счет налогов, значит, общественность должна мониторить ее работу вдвойне. Надеемся, что депутаты нас услышат.
