Впервые "Атамекен" поставил вопрос о наделении его дополнительными полномочиями еще в феврале прошлого года
Наше расследование о том, кто помог российской фанере получить "казахстанское гражданство", в результате чего Еврокомиссия ввела на импорт древесины из Казахстана заградительные пошлины, вызвало оперативную реакцию в Национальной палате предпринимателей "Атамекен".
Уже на следующий день в редакцию Ratel.kz поступил обстоятельный ответ за подписью члена правления – заместителя председателя правления Малика Сәулебая, в котором подробно расписана процедура выдачи сертификатов о происхождении товара. Как выясняется, в соответствии с утвержденными в 2021 году министром торговли и интеграции РК Правилами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, установлении форм сертификата по определению страны происхождения товара, "критериями достаточной переработки товара, экспортируемого из Республики Казахстан, для придания ему статуса товара, произведенного в Республики Казахстан, является переработка товара, достаточная для придания товару его характерных свойств, за исключением осуществления операций, указанных в пункте 9 Правил".
Смотрим в п. 9 Правил и что мы видим?
"Условиями, не отвечающими критериям достаточной переработки товара для придания ему статуса произведенного в Республике Казахстан, являются:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом и другими веществами;
4) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
5) операции по покраске или полировке;
6) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;
7) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;
8) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;
9) затачивание, простой помол или простая резка;
10) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
11) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;
12) операции по сборке товара из отдельных, не производимых заявителем материалов, узлов и деталей, в том числе монтаж, клепка, запрессовка, склеивание, соединение крепежными изделиями (болтами, гайками, винтами, шурупами и другими метизами), ручная пайка паяльником/паяльной станцией, выполнение которых не требует применения специальных навыков, предназначенных для выполнения таких операций или разборка товаров по частям;
13) разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;
14) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;
15) убой скота, разделка (сортировка) мяса;
16) комбинация двух или большего числа указанных выше операций».
Из этого следует, что для получения непреференциального сертификата о происхождении товара формы "Оригинал" достаточно ввезти древесину из России, осуществить с ней технологическую операцию, не подпадающую под пункт 9 Правил, задокументировать её и подать пакет документов на получение сертификата в "Атамекен".
При этом "при выдаче сертификатов о происхождении товара на экспортируемые товары у уполномоченных лиц НПП РК нет полномочий осуществлять выезд на место нахождения производства товара и запрашивать дополнительные документы", – подчеркивается в письме в редакцию. – Вместе с тем, согласно пункту 33 Правил, выдача сертификата о происхождении товара, экспортируемого, реэкспортируемого из Республики Казахстан, осуществляется не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации". И за нарушение сроков предусмотрена административная ответственность.
Получается, что изначально Министерство торговли и интеграции поставило НПП "Атамекен" в бесправную ситуацию, обязав их выдавать сертификаты происхождения без фактической проверки, действительно ли товары были произведены на территории Республики Казахстан. А лишь после кабинетной проверки правильности оформления документов, подтверждающих переход права собственности от производителя к заявителю, и содержащих описание технологической схемы производства или переработки товара и калькуляцию затрат.
Источники Ratel.kz говорят, что мотивом действий министерских чиновников, запретивших проверять производителей перед выдачей сертификатов с выездом на производство, было стремление улучшить позиции Казахстана в мировом рейтинге Doing Business. Надеемся, что действительно так, а не желание увеличить показатели роста экспорта из страны любой ценой, пусть даже за счет реэкспорта.
Так или иначе, НПП "Атамекен" сообщает, что "направляла в адрес заинтересованных госорганов предложения по наделению НПП РК правом запрашивать дополнительно подтверждающие документы о происхождении товара от уполномоченных государственных органов и (или) заявителя, а также осуществлять выезд на место нахождения производства товара в целях проверки производственной базы, технологического оборудования, технологического процесса производства товара и идентификации партии товара (исх. № 02134/08 от 14.02.2023 г., исх. № 12348/08 от 12.09.2023 г., исх. № 00093/18 от 04.01.2024 г.). В настоящее время эти предложения находятся на рассмотрении и проходят определенные процедуры. Надеемся, что соответствующие изменения вступят в силу в ближайжее время".
Мы тоже на это очень надеемся, учитывая, что, как видно из хронологии, впервые "Атамекен" поставил вопрос о наделении его дополнительными полномочиями еще в феврале прошлого года. Но правительству всё было недосуг. Возможно, первые антидемпинговые разбирательства с импортом из Казахстана заставят ускориться их в наведении порядка с выдачей экспортных сертификатов.
Фото: Максим Морозов /inbusiness.kz.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
