Как наше государство нами управляет

2317 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 02 Мая 2023, 10:30

Чем сильнее ограничены государственные полномочия, тем выше качество государственного управления

"Люди устали от пустых деклараций и бесконечных презентаций светлого будущего. Граждане ждут от госорганов фактического, а не формального исполнения своих обещаний", - из Послания президента страны К.К. ТОКАЕВА народу Казахстана, 1 сентября 2022 г.

Читайте также
Где Казахстану искать источники ускорения роста экономики

Вряд ли найдется кто-нибудь несогласный с оценкой главы государства качества работы государственных органов.

Оценки качества государственного управления

Очевидно, в свете приведенной выше цитаты, что качество государственного управления в нашей стране невысокое. Но и оценить его как низкое будет несправедливо. Оно у нас средненькое.

Есть несколько проектов, оценивающих качество государственного управления, из них мы будем пользоваться двумя: The Worldwide Governance Indicators (Общемировые показатели управления) и The Bertelsmann Transformation Index (Индекс трансформации Бертельсмана).

По оценкам The Worldwide Governance Indicators (WGI) у Казахстана в 2021 г. индекс качества государственного управления был чуть выше среднего (смотрите диаграмму 1).

Диаграмма 1.

Обратите внимание на то, что, чем сильнее ограничены государственные полномочия, тем выше качество государственного управления. Мы еще вернемся к этому феномену.

По оценкам The Bertelsmann Transformation Index (BTI) Казахстан также входит в группу середняков (диаграмма 2).

Диаграмма 2.

Связь между качеством управления и сложностями, с которыми сталкивается страна, очевидна – чем больше проблем, тем труднее качественно управлять.

Казахстан находится в группе середняков как по качеству управления, так и по уровню сложности.

На что влияет качество государственного управления

Качество государственного управления сильно влияет на уровень развития предпринимательства и инновационности экономики (диаграмма 3).

Диаграмма 3.

Мы видим, что Казахстан в очередной раз оказывается в группе середняков, как по развитию предпринимательства, так и по инновационности экономики. Очевидно, что не стоит ожидать того, что появится волна предпринимателей, способная достичь успеха без использования административного ресурса, пока качество государственного управления будет на том же уровне, что и сейчас.

Читайте также
Отрубать хвост по частям: про повышение цен на ГСМ

Не стоит ожидать и роста инновационности, какие бы государственные программы не принимались бы. Очевидно, что важнейшая текущая задача – это рост качества государственного управления.

Как повысить качество государственного управления

Если вспомнить диаграмму 1, то напрашивается решение об ограничении государственных полномочий. 

Надо признать, что у нас в стране в свое время было модным с самых высоких трибун говорить о сокращении полномочий государства и передаче части из них в конкурентную среду. Так что когда-то понимание того, что полномочия государства надо сокращать, было. Другое дело, что в принципе никаких особых результатов добиться так и не удалось.

Сегодня упор сделан на децентрализацию, которая понимается как передача части управленческих функций от аппарата правительства министерствам, ведомствам и акиматам. Во-первых, это, конечно, не ограничение полномочий государства, а их перераспределение. И, говоря откровенно, большого положительного эффекта от такого перемещения управленческих функций ожидать не стоит.

Когда мы говорим об ограничении полномочий государства, важно не только сокращение управленческих функций, но и возможность легально противостоять тем решениям, которые нарушают как частные, так и общественные интересы. Пока такой возможности нет, ничто не защищает от произвола бюрократии, а потому административный ресурс остается важнейшим предпринимательским ресурсом. Это достаточно простое, даже тривиальное, умозаключение. 

Но когда мы говорим о возможности опротестовывать решения государственных органов, то на самом деле мы говорим о развитии демократии в стране. И действительно, чем сильнее в стране развита демократия, тем выше качество государственного управления (диаграмма 4).

По оценкам The Bertelsmann Transformation Index за последние 16 лет наша страна совершила дрейф от умеренной к тяжелой форме автократического режима.

Диаграмма 4.

Если наша страна действительно стремится вырваться из "ловушки среднего дохода", то самый эффективный способ – это начать переход к демократичной форме правления.

Фото: из открытых источников.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




жазушы
Астананы Талғарға көшіріп, мемлекет атауын "Хуторстан" деп өзгертсек қайтет?
Для борьбы с коррупционным ОПГ можно использовать ОГПО
Как заставить государственных служащих отвечать за свои дела
Сергеевичу от Кузи: зачем заместителю начальника ДУИС 20 тысяч тенге от родственников осуждённого
И почему на жалобы адвоката о перечислении денег не реагируют в прокуратуре
Нурлан Жумасултанов: Власти хотят заново расследовать причины авиакатастрофы 2019 года
Кому и зачем нужно переписать окончательный Отчет о расследовании обстоятельств аварии Fokker-100 авиакомпании "Бек Эйр"
Так кто подставил премьера Бектенова
После нашей публикации неравнодушный читатель Ratel.kz обратился в администрацию главы государства с официальным запросом
Узкий коридор. Бумажный Левиафан
Казахстан обладает многими чертами Бумажного Левиафана, который катастрофичен для экономического процветания
Асад сбежал, Иран ослаблен, Америка уйдёт - способны ли Израиль и Саудовская Аравия возобновить сближение на этом фоне
Не только Ближний Восток, но и весь мир от этого только выиграют
Документы из прошлого: диплом на латинице, бумажка ценою в жизнь, факт наличия казахстанской лёгкой промышленности
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Город мечты
Как мы ездили в Кызылорду и что мы там увидели
В Казахстане просубсидирована корова, родившаяся за два года до восстания Амангельды Иманова
Почему сельскому хозяйству РК не помогли 2 трлн тенге
Углеродная "реконкиста": корпорации пересматривают свои "зелёные планы"
А Китай продолжает своё Великое зелёное наступление
В Актюбинской области повесился военком
Военный свёл счёты с жизнью в служебном кабинете
В Усть-Каменогорске успели назначить нового акима до вступления в силу новой системы выборов
Случись это через три недели – пришлось бы надеяться на электорат
Будут ли металлурги и шахтёры Qarmet добиваться 13 зарплаты, как при Миттале
На фоне миллиардных долгов компания хвастается высоким заработком, а работники ждут премию к Новому году
В листе ожидания: предприниматели СКО жалуются на долги по субсидиям
В ответ им рассказали о затратах на ликвидацию последствий паводка
По плану вице-премьера Романа Скляра начали уничтожать горные реки Жетысу
Общественники ещё жалуются на чиновников-временщиков и непатриотичного акима области Бейбита Исабаева
Алматинский дом на Панфилова: рестораны принудительно отключат от воды и электричества
Дело сдвинулось с мёртвой точки после публикаций Ratel.kz
Қызық-ей. Біреудің әйелінде несі бар
Қазақстанның оңтүстігінде тағы да жаман нәрсе болды
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.