Как проесть фонд будущих поколений

2654 просмотров
0
Сергей ЗЕЛЕПУХИН
Понедельник, 04 Июл 2016, 11:15

Согласно последнему отчету Нацбанка по использованию средств Нацфонда, в прошлом году наблюдалось значительное снижение поступлений в «нефтяную копилку»

Причём происходило это на фоне резкого падения доходности его активов и небывалого роста расходов. В результате его средства существенно уменьшились, а инвестиционный убыток оказался рекордным за всю многолетнюю историю фонда.

Нацфонд на полуголодном пайке

Из опубликованного регулятором отчета о формировании и использовании средств Национального фонда можно сделать вывод о доминировании сразу нескольких негативных тенденций. Первое, что бросается в глаза, - значительное сокращение поступлений в Нацфонд в прошлом году. Они оказались самыми низкими за последние 6 лет, составив 1,63 трлн тенге. По сравнению с наиболее благоприятным за последние 5 лет 2012 годом они резко снизились, обвалившись почти в 2,5 раза!

Впрочем, то, что это случилось, выглядит вполне закономерно, поскольку почти 100% поступлений в Нацфонд составляют налоговые платежи от компаний нефтегазового сектора. При этом основную их часть - 35% - обеспечивает корпоративный подоходный налог, 28% - налог на добычу полезных ископаемых, 16% - доля Казахстана по разделу продукции и 14% - рентный налог. Остальные 7% приходятся на налог со сверхприбыли и бонусы.

Поэтому и не удивительно, что, когда нефтяные цены с середины прошлого года ушли в крутое и затяжное пике, резко обвалились и платежи от «нефтянки» в Национальный фонд. При этом обвал финансовых поступлений в «нефтяную копилку» еще раз показал, за счет чего зарабатывает и живет Казахстан.

Не за счет успешной реализации всевозможных индустриально-инновационных госпрограмм и бесконечных обещаний чиновников провести диверсификацию экономики, а за счет добычи и продажи «черного золота». А значит, до тех пор, пока нефтяные цены находятся на невысоких уровнях, ждать увеличения поступлений в Нацфонд, собираемости налогов в госбюджет и экономического роста не приходится.

Траты растут как на дрожжах

Однако снижение поступлений в Национальный фонд - это только вершина айсберга. Другая проблема заключается в том, что на фоне уменьшения платежей в Нацфонд стремительно растут его расходы. Под расходами подразумеваются ежегодные целевые и гарантированный трансферты в республиканский бюджет.

Так вот, только в прошлом году по этим направлениям было использовано 2,47 трлн, что стало рекордной суммой изъятий за последние 5 лет и в 1,2 раза больше суммы, взятой из Нацфонда в 2014-м.

Но самое интересное заключается в том, что помимо гарантированного и целевых трансфертов у Национального фонда есть еще одна статья расходов – финансирование квазигосударственного сектора, то есть госфондов с подконтрольными им нацкомпаниями и институтами развития через покупку облигаций.

Примечательно в этом то, что в отчете Нацбанка облигационное заимствование квазигосструктурами признается заведомо убыточным, поскольку оно предоставляется на условиях ниже рыночных! В прошлом году по этому направлению была использована сумма в размере 1,07 трлн тенге.

Если прибавить её к объему гарантированного и целевых трансфертов, то получится, что в прошлом году из Нацфонда изъято в общей сложности 3,54 трлн тенге. То есть по нынешнему курсу - примерно $10,5 млрд. И это на фоне резкого снижения поступлений в него.

Но если с гарантированным и целевыми трансфертами в республиканский бюджет есть хоть какая-то ясность, что одна часть этих средств идет в расходную часть бюджета, а другая – на реализацию госпрограмм «Нурлы жол» и форсированного индустриально-инновационного развития, то куда были направлены деньги Нацфонда после покупки облигаций квазигоссектора – тёмный лес. Не исключено, что значительная их часть потрачена на погашение внешней задолженности квазигоскомпаний. Однако на этот счет в отчете регулятора ничего не говорится.

Быть бы живу…

Но, как бы то ни было, и падение поступлений, и рост расходов Нацфонда сопровождались резким снижением доходности его активов. По итогам прошлого года инвестиционный убыток Нацфонда достиг небывалых $1,7 млрд, или почти 2,5%, что стало наихудшим результатом инвестирования средств фонда за всю историю его существования.

Не удивительно, что результатом снижения поступлений, роста расходов и рекордного инвестиционного убытка стало резкое сокращение средств Нацфонда на $7,2 млрд, или на 13,3%, c $70,73 млрд по состоянию на 31 декабря 2014 года до $63,51 млрд к 31 декабря 2015-го.

Нетрудно подсчитать: если темпы расходования средств Национального фонда, падение поступлений в него и снижение инвестиционной доходности сохранятся и впредь на уровне прошлого года, то его активы могут закончиться уже в ближайшее десятилетие.

Однако это самый пессимистичный сценарий. В реальности его средства хоть и постепенно, но начали восстанавливаться вслед за ростом нефтяных цен. По состоянию на 31 мая этого года они выросли до $65,51 млрд. В то же время этот показатель остается далеко позади от максимальных значений. Напомним, что они были зафиксированы в августе 2014 года, тогда активы Нацфонда достигли $77,24 млрд.

Нетрудно догадаться, что дальнейшее увеличение или снижение средств Нацфонда будет в первую очередь зависеть от уровня нефтедобычи в Казахстане и поведения нефтяных цен. Однако рассчитывать на то, что они когда-либо будут расти такими же быстрыми темпами, как в 2010-2014 годах, было бы наивно.

Более того, относительно небольшой объем накопленных активов в Национальном фонде и падение поступлений в него указывают на то, что время для того, чтобы его средства могли стать мощным источником диверсификации экономики, бездарно упущено. Как говорится, не до жиру, быть бы живу.

Да, из него выделяется финансирование на реализацию госпрограмм «Нурлы жол» и индустриально-инновационного развития. Однако, во-первых, суммы, которые направляются на поддержку экономики, слишком малы и не сопоставимы даже с размерами ежегодных платежей Казахстана по совокупным внешним долгам. Напомним, что на стимулирование экономической активности власти намерены в этом году выделить еще $4,5 млрд.

Во-вторых, эффективность использования выделяемых средств вызывает, мягко говоря, большие сомнения, потому что, сколько ни выделяй, значительного экономического эффекта как не было, так и нет. В силу названных причин деньги Нацфонда, направляемые для стимулирования экономического роста в столь сложные времена, – как мертвому припарки. Они способны в условиях неоправданно жесткой денежно-кредитной политики Нацбанка лишь дать предприятиям реального сектора день простоять да ночь продержаться, и то не всем.

Впрочем, это все-таки лучше, чем совсем ничего, если, конечно, львиная их часть будет направлена в экономику, а не окольными путями - на выплату внешней задолженности квазигосударственного сектора.

Источник: КазТАГ.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Марафондарыңды… Сендер айдалаға барып жүгіріңдерші. Көше жауып, пробка жасамай.
Сможет ли Трамп заставить казахские власти суетиться
Тарифная война - это так плохо, что даже и хорошо
От публикации на Ratel.kz до отказа от закупки георгиевских лент ко Дню Победы прошло всего несколько часов
Как научить отечественных чиновников отличать казахстанский патриотизм от российского
Как Жакип Асанов поспособствовал беспределу МФО
Почему нужно допросить сенатора в ходе расследования мошенничества микрофинансовых организаций
Новый министр энергетики Казахстана заявляет в духе Трампа: Make Qazaqstan Great Again!
Казахстан устами Ерлана Аккенженова фактически заявил о выходе из сделки ОПЕК+
Отношение власти к обществу в Казахстане
Подавление свободы слова и оппозиции уменьшает шансы на успешное долгосрочное развитие страны
AMERICA IS BACK
США переходят от модели глобального одностороннего доминирования и мирового шерифа к знакомой парадигме самодостаточного лидера
Байконур: почему советский космодром построили в Казахстане, а не в России или Украине
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Нескучные документы
Как мы ходили на экскурсию в городской архив
Сотрудник минпрома, отметив выписку ребенка из роддома, заболел
Становится все понятнее – почему присяжные в СКО оправдали Долгалева, а судьи регионального СМУС поспешили откреститься от этого дела
Казахстанская энергетика: перезимовали… Что дальше
В южных регионах Казахстана уже в первой половине апреля отключили отопление
Казахско-русский вуз закрыли после скандала со студентами в Актобе
Одной из причин стало то, что 90 процентов студентов не посещают занятия. Это установила проверка министерства
Оскорблять граждан с официальной страницы госкомпании допустимо, решил суд в Усть-Каменогорске
Немало удивившись такому обстоятельству, истец направил жалобу в Конституционный суд
Как акимат Караганды обошёл законы ради BI Group
Администрация Булекпаева не смогла подавить негатив в свой адрес, половина города ненавидит чиновников
Реорганизация поликлиники вызвала бурю негодования горожан в Петропавловске
В управлении здравоохранения заверили, что это решение отменено
Чиновники и общественники продолжают мордовать бизнесменов
Последние жалуются правозащитникам, правозащитники рассылают рекомендации надзорным органам
Ассоциация кемпингового туризма: акимат вставляет палки в колеса тем, кто хочет развивать отрасль
Сверху декларируется поддержка, а на местах чинят препоны
Как охранники разворовывали "АрселорМиттал Темиртау"
В 2016 году члены банды вахтёров расстреляли шахтёров в Степногорске
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.