Администрация президента и антимонопольное ведомство не пришли к единому мнению
В конце июля президент страны Касым-Жомарт ТОКАЕВ утвердил Национальный план развития Республики Казахстан до 2029 года. Документ должен стать руководством к действию для правительства, всех центральных и местных органов власти. Пару дней спустя Агентство по защите и развитию конкуренции опубликовало отчёт, в котором фактически дезавуировало один из приоритетов развития, обозначенных в утвержденном главой государства документе, а именно – развитие дополнительных экспортных коридоров.
"Ключевым дополнительным экспортным маршрутом является срединный международный транспортный коридор через Каспий, – говорится в Национальном плане развития. – В среднесрочной перспективе планируется увеличение транскаспийских перевозок нефти в пределах существующих мощностей порта Актау (до 7 млн тонн в год). Также будет рассмотрена возможность реализации проектов по строительству нефтепровода Ескене-Курык, морских терминалов на казахстанском и азербайджанском побережьях Каспийского моря, а также специального крупнотоннажного танкерного флота для дальнейшего увеличения транскаспийских перевозок до 20 млн тонн в год и более".
Речь идет о разработанном еще в 2007 году, в ожидании начала коммерческой добычи на Кашагане, проекте Казахстанско-Каспийской системы транспортировки (ККСТ). Предполагалось, что система будет состоять из трубопровода Ескене-Курык, нефтесливных терминалов на казахстанском побережье Каспия, танкеров и судов вспомогательного флота, нефтеналивных терминалов на азербайджанском побережье Каспийского моря и трубопроводного соединения с системой "Баку-Тбилиси-Джейхан". В 2008 году в Баку национальные нефтяные компании Казахстана и Азербайджана – "КазМунайГаз" и SOCAR – подписали даже соглашение о совместной реализации ККСТ.
Однако к 2017 году Каспийский трубопроводный консорциум завершил реализацию Проекта расширения нефтепровода Тенгиз-Новороссийск, благодаря чему мощность прокачки по нему выросла до 67 млн тонн в год. И таким образом, помимо тенгизской нефти, место в трубе нашлось и для кашаганской. К тому же КТК дал грузоотправителям с Кашагана весьма привлекательный тариф, чем напрочь отбил у них охоту вкладывать миллиардные инвестиции в строительство ККСТ.
Сейчас КТК реализует очередную инвестпрограмму – устранения узких мест, что увеличит мощность трубопровода до 82 млн тонн в год, при том, что в 2023 году все нефтедобывающие предприятия Казахстана экспортировали в сумме всего 70,5 млн тонн нефти и газоконденсата. И единственной причиной, по которой в одобренный главой государства документ попало поручение реанимировать проект ККСТ, стали геополитические риски.
Буквально спустя несколько дней после публикации Национального плана Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан опубликовало на своем сайте результаты анализа товарного рынка транспортировки нефти по магистральным трубопроводам в целях экспорта.
По данным ведомства, в 2023 году фактическая загрузка мощностей национального нефтетранспортного оператора АО "КазТрансОйл" по направлению "Атырау-Самара" составила 9,2 млн тонн в год, при проектной мощности 17 млн тонн в год (фактическая недозагрузка – 7,8 млн тонн в год). В этом же периоде фактическая загрузка ТОО "Казахстанско-Китайский трубопровод" по направлению "Атасу-Алашанькоу" составила 11,2 млн тонн в год, при мощности 20 млн тонн в год (недозагрузка – 8,8 млн тонн в год).
По системе Каспийского трубопроводного консорциума в прошлом году было прокачано в порт Новороссийск и далее на экспорт - 56 млн тонн нефти от казахстанских грузоотправителей (при общем объеме прокачки в 63,5 млн тонн). В начале августа 2024 года генеральный директор КТК Николай ГОРБАНЬ побывал в Казахстане, где встретился с руководством Тенгизского и Кашаганского проектов. В ходе встреч руководитель КТК подтвердил, что система, с учетом роста добычи на Тенгизе после завершения в будущем году Проекта будущего расширения (примерно на 12 млн тонн) и на Кашагане после завершения строительства газоперерабатывающего завода, способна прокачать из Казахстана порядка 72,5 млн тонн добытой нефти.
В этих условиях антимонопольное ведомство страны приходит к выводу, что "появление новых магистральных трубопроводов экономически нецелесообразно, поскольку направления привязаны к конечному потребителю (импортеру продукции) и действующие направления охватывают основные страны-импортеры нефти (Европа, Китай)".
Остается надеяться, что публикация такого заключения – это всего лишь ведомственная несогласованность, а не эпатажная фронда.
Фото: kazpravda.kz.
Больше новостей и комментариев о событиях в мире нефти и газа – в телеграм-канале Олега Червинского "Нефть и газ Казахстана. Факты и комментарии".
