Инновационные способы растраты бюджетных средств освоили в Министерстве образования и науки
На снимке: министр образования и науки Ерлан Сагадиев.
Кто хочет стать миллионером?
В начале марта депутаты мажилиса из фракции народных коммунистов пожаловались премьер-министру Бакытжану САГИНТАЕВУ, что Министерство образования и науки раздает гранты направо и налево, не особо задумываясь над тем, что проекты как минимум должны отличаться новизной. Из содержания депутатского запроса видно, что в ведомстве Ерлана САГАДИЕВА действительно настолько легко создают успешных предпринимателей, что любой венчурный фонд будет иметь на его фоне бледный вид.
Например, Комитет науки выделил 230 млн тенге на разработку «Бесплатного сайта по поиску врачей». Как отметила в запросе депутат Ирина СМИРНОВА, одноименный сайт на портале объявлений OLX был продан всего за 3 млн тенге! Да и аналогов в Казнете хватает.
Такой же вопрос вызывает грант «Автоматизация учебного процесса» стоимостью тоже в 230 млн тенге. «Министерство образования уже имеет две системы автоматизации учебного процесса, это «e-learning» и «Күнделік». Необходимо объяснить актуальность выбора проекта», - считают депутаты. Кстати, министр Сагадиев не так давно во всеуслышание заявил, что тратить деньги на создание электронного дневника с нуля нецелесообразно – слишком долго и дорого. И дал добро на внедрение в пилотном режиме в 4 тыс. школах страны проекта «Кунделик», который имеет российские корни.
Очередной грант был выделен на разработку «Аналитической платформы PANDORA». Вот только и здесь уже имеется аналогичный действующий информационно-аналитический портал «Центр мониторинга и экспертизы рынка» Нацпалаты предпринимателей, содержащий информацию о более 80% закупок товаров и услуг на рынке Казахстана. Да и у госструктур есть аналогичные ресурсы. Например, «Информационно-аналитический центр» МОН РК. К слову, 50% грантовых денег победитель должен потратить на оборудование, еще 50% на прочие расходы. И тут возникает еще один малоприятный вопрос. «Для создания сайта ничего кроме компьютера не требуется», - вполне резонно пишут мажилисмены.
Конфетка из птичьего помета
Особое место в грантовом распиле бюджета занимают проекты, предлагаемые для развития сельскохозяйственной сферы. Вот, казалось бы, отличная идея – «Производство активированного угля и масла из фруктовых косточек». Правда, мажилисмены накопали в интернете точное описание одноименного проекта, реализованного в Узбекистане еще в 1985 году!
«Разработка и организация производства органических удобрений из птичьего помета» обошлась тоже в 230 млн. тенге. Только вот эта задача уже реализована российским производителем – предприятием «Дозагран». Компания готова оборудовать заводы «под ключ» за символические 19 млн тенге. Кстати, в список победителей конкурса в 2016 году попал еще один грант со странно похожим названием: «Разработка технологии переработки птичьего помета в органическое биоудобрение с помощью новых отечественных биопрепаратов и их внедрение в растениеводство».
В некоторых случаях за аналогами далеко и ходить не надо. Например, препарат против чешуекрылых вредителей «Ақ көбелек», на коммерциализацию которого выделили все те же 230 млн тенге, с 2009 года включен в список пестицидов, разрешенных к применению в Казахстане. Стоимость его на рынке – 7 тыс. тенге за кг. Производит ядохимикат КазНИИ защиты и карантина растений – дочерняя структура АО «Национальный аграрный научно-образовательный центр», который в свою очередь является подведомственной организацией Минсельхоза.
Как песок сквозь пальцы
Из 33 грантов, выданных по проекту стимулирования продуктивных инноваций в 2016 году, как минимум половина вызывает вполне обоснованные сомнения. Деньги, выделенные на них, утекают, как песок сквозь пальцы. Точнее - как «гидрофобный песок для применения в строительстве», на разработку технологии изготовления которого Комитет науки дал кругленькую сумму.
Однако еще в 2015 году сотрудники Назарбаев университета представили полимерный состав, отвечающий поставленным целям. Гидрофобный песок казахстанского производства успели презентовать на конференции NanoTech France 2015 в Париже, где им заинтересовались компании и исследовательские центры ОАЭ, Египта, Ирана, Саудовской Аравии и Канады…
Так что вопрос, зачем нужно было выделять грант на разработку велосипеда, возникает и в этом случае.
Обратная сторона бюджета
На проект по стимулированию продуктивных инноваций МОН тратит, в общем-то, не свои деньги. Для развития прорывных проектов средства были выделены по договору с Всемирным банком – заем на 110 млн долларов.
И это несмотря на то, что затраты на обслуживание государственного долга за 4 года выросли почти в 8 раз. Выплата по займам достигла более 580 млрд тенге в год. И, как отмечают парламентарии, эта сумма растет в геометрической прогрессии. А это значит, что бремя непомерных аппетитов чиновников от науки ляжет на плечи налогоплательщиков.
Между тем, депутаты подсчитали, что на розданные Комитетом науки почти 7 млрд тенге можно было обеспечить всех школьников страны бесплатным питанием. На эти нужды из бюджета не могут изыскать всего 6,5 млрд тенге. Или выдать еще 100 тыс. образовательных грантов.
Народные избранники припомнили Министерству образования и науки проверку, проведенную в 2015 году Счетным комитетом. Тогда аудиторы выявили нарушения на общую сумму 51 млрд тенге – это 94% средств, выделенных на финансирование отечественной науки за 2012-2015 годы.
Оперативность на грани фантастики
В связи с этим мажилисмены попросили премьер-министра предоставить план мероприятий по выделению грантов в будущем, сведения о мерах, принятых по результатам проверки Счетного комитета, а также результаты реализации, внедрения и использования в практике всех полученных грантов, в том числе выделенных за счет займов Всемирного банка за период с 2015 по 2016 гг.
Отдельно парламентарии потребовали обеспечить участие независимого общественного контроля за распределением грантов, с освещением в СМИ.
Чиновники думали над тем, как ответить депутатам, все 30 отведенных по закону дней. Но ничего толкового сообразить так и не смогли. И решили вместо затребованных данных прислать отписку о том, что для всестороннего изучения вопросов, поднятых мажилисменами, проводится дополнительная проверка. В связи с чем ответ на депутатский запрос будет предоставлен позднее.
