Коллекторская деятельность заключается в оказании услуг кредитору по урегулированию задолженности по банковским займам, микрокредитам. Взыскание долга – это сфера повышенной социальной ответственности и требует детального регламентирования процесса взаимодействия коллектора с должником.
В этой связи в 2017 году был принят Закон РК «О коллекторской деятельности», которым были определены способы взаимодействия с должником, время и период взаимодействия, перечень информации, сообщаемой должнику, круг лиц, с которым может контактировать коллектор, обязанность фиксирования процесса взаимодействия, а также недопустимые операции, связанные с взысканием долга.
Нарушение коллекторским агентством данных правил влечет его исключение из реестра и запрет на позиционирование себя в качестве коллекторского агентства.
В рамках дальнейшего совершенствования коллекторской деятельности были уточнены основания для досрочного прекращения коллекторской деятельности в отношении заемщиков, включая признание должника банкротом, его смерть, а также выезд за пределы Казахстана.
В 2025 году во избежание рисков сговора и коррупционных рисков установлен запрет на взаимодействие коллекторов с аффилированными нотариусами и частными судебными исполнителями.
Одновременно за нарушение правил взаимодействия с должниками и совершение недобросовестных действий в двукратном размере усилена административная ответственность коллекторских агентств. Установлена персональная административная ответственность непосредственно работников коллекторского агентства. За угрозы, давление и иные неправомерные действия при взыскании долгов введена уголовная ответственность работников коллекторских агентств.
Помимо привлечения коллектора в качестве посредника для урегулирования долга, банки и микрофинансовые организации вправе уступить задолженность по займу коллекторскому агентству. Однако это снижает эффективность работы кредитора с проблемными должниками и способствует дальнейшему наращиванию портфеля. В этой связи в 2024 году на законодательном уровне введен двухлетний мораторий на продажу займов граждан коллекторским агентствам.
При этом, в отношении имеющегося пула заемщиков введена обязанность коллекторов проводить процедуру урегулирования долга в соответствии с правилами Агентства.
В последующем в 2025 году данные правила были усовершенствованы и впредь обязывают коллекторское агентство приостановить исполнительную надпись или подачу иска в суд о взыскании задолженности в случае подачи заемщиком заявления об урегулировании задолженности.
Для дестимулирования банков и микрофинансовых организаций уступать задолженность коллекторским агентствам действие моратория на продажу займов граждан коллекторским агентствам было продлено с 1 мая текущего года до 1 мая 2027 года.
Однако, в случае исключения коллекторского агентства из реестра и выхода из-под надзора Агентства, дальнейшие его взаимоотношения с заемщиками переходят в плоскость гражданского кодекса, который позволяет ему продолжить взыскание по общим принципам.
Во избежание рисков неправомерных действий в отношении граждан и обеспечения равных прав с должниками действующих коллекторских агентств 16 января текущего года приняты законодательные изменения. Организации, лишенные статуса коллекторского агентства, а также их правопреемники обязаны соблюдать требования и ограничения, предъявляемые законодательством к взаимоотношениям кредитора с заемщиком в рамках договора банковского займа, микрокредита, а обновлять информацию по всем должникам в базах данных кредитных бюро.
Реформой по защите прав заемщиков стала также возможность создания саморегулируемых организаций (СРО) на рынке коллекторских услуг. Нововведение направлено на дополнение госнадзора внутренним контролем со стороны профессионального сообщества.
Создание СРО требует разработки единых стандартов деятельности, этических и профессиональных правил взаимодействия с должниками и иных внутренних документов, которые должны соблюдать участники СРО. Они наделяются полномочиями по применению мер к своим участникам, вплоть до исключения их из состава, что может привести к дальнейшему запрету деятельности коллектора на рынке.
Ожидается, что институт саморегулирования в условиях конкурентной борьбы повлияет на качество оказания услуг коллекторскими агентствами и усилит защиту прав граждан.
При этом функции регулирования, принятия решений, касающихся прекращения деятельности коллекторских агентств, и иные действующие полномочия сохраняются за Агентством. Регулятор продолжит контроль за всеми коллекторскими агентствами, однако фокус внимания будет осуществляться на высокорисковых субъектах, а также на деятельности самой СРО.
Для оценки эффективности деятельности установлена обязанность СРО представлять в Агентство отчетность по проведенным проверкам членов СРО, рассмотренным обращениям заемщиков, а также примененным мерам к членам СРО.
Комплекс мер, принимаемых Агентством, будет способствовать формированию на рынке прозрачной и законопослушной среды коллекторской деятельности. Такие агентства будут действовать строго в правовом поле и ориентироваться на выстраивание цивилизованного и конструктивного диалога с гражданами.
Сообщает МИА «Ratel Media» со ссылкой на Агентство Республики Казахстан по регулированию
и развитию финансового рынка.
