Законом Республики Казахстан от 7 июля 2026 года № 334-VIII ЗРК утверждены внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования социального законодательства, сообщает МИА «Ratel Media» со ссылкой на Uchet.kz.
Закон вводится в действие с 10 октября 2026 года, за исключением:1) подпункта 6) пункта 3 статьи 1, который вводится в действие с 10 июля 2027 года;
2) подпунктов 4) и 8) пункта 1, абзаца четвертого подпункта 1), абзацев третьего и четвертого подпункта 2), абзаца второго подпункта 4), подпунктов 8), 11), 12), 13), 14), 15) и 17), абзаца второго подпункта 23), подпунктов 25), 26), 27) и 28) пункта 3, подпункта 3), абзаца четвертого подпункта 4), абзаца второго подпункта 5), подпунктов 6), 10) и 13) пункта 4, подпунктов 2), 3), 4), 6), 7), 8), 9) и 10) пункта 8 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года;
3) абзацев второго и третьего подпункта 1), подпункта 4) пункта 6, абзацев третьего, четвертого, пятого и шестого пункта 9 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2028 года.
Реформы затрагивают сферы здравоохранения, трудовых отношений, контроля бизнеса и социальной поддержки, поправки и дополнения, регулирующих социальную сферу, пенсионную систему, миграцию, образование и биобезопасность.
1. Здравоохранение и фармация: контроль и новые понятия
Госорган в сфере обращения лекарств теперь может без возбуждения административного дела оформлять акты надзора (постановления). Эти меры включают приостановку деятельности предприятий по производству и реализации лекарств, а также изъятие и отзыв из обращения опасных или некачественных медикаментов и мединструментов. Обжалование итогов расследования не останавливает исполнение акта.
Вводится новая статья 55-1. Проверки рынка будут проходить без предварительного уведомления бизнеса на основе риск-ориентированного подхода. Расходы на отбор образцов продукции и лабораторные исследования теперь полностью финансируются за счет производителя или держателя регистрационного удостоверения.
Расширено понятие страхования профессиональной ответственности. Теперь объекты страхования включают имущественные интересы медработников, связанные с возмещением вреда их собственной жизни и здоровью в результате насильственных действий со стороны третьих лиц при исполнении обязанностей.
Официально закреплено понятие «медицинский газ» как вещество или смесь веществ в газообразном состоянии, являющееся лекарственным препаратом.
В медицинских организациях внедряется обязательная система мероприятий для предупреждения распространения внутрибольничных инфекций.
В случае угрозы распространения инфекций и введения карантина, госорганы сан-эпид благополучия имеют право собирать и обрабатывать персональные данные въезжающих в РК лиц без их согласия.
2. Трудовые отношения и квалификация
Уточнено понятие специальных знаний для заключения трудового договора. Это совокупность теоретических и практических сведений, полученных в результате обучения или опыта. При отсутствии требований к уровню образования (в профстандартах) кандидат может предъявить документ о признании профессиональной квалификации (при наличии). : Дано определение процессу приобретения, обновления или расширения знаний и навыков (в форме подготовки, переподготовки и повышения квалификации).
Внедряется Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов (для определения спроса на рабочую силу) и Региональная карта потребности в профессиях, которую будут утверждать акиматы для каждого региона отдельно. Списком участников системы официально признаны представители работников и местные исполнительные органы.
Акиматы будут выдавать одноразовые ваучеры зарегистрированным безработным. Государство полностью возместит расходы за прохождение ими экзаменов в центрах признания, чтобы помочь им быстрее найти работу. Местные исполнительные органы (МИО) получили право напрямую предлагать отраслевым министерствам изменения в Реестр профессий и профстандарты исходя из специфики своего региона.
3. Социальная защита и поддержка детей
Закреплен статус юридических лиц, создаваемых местными органами для социализации и вовлечения в активную жизнь пенсионеров, способных к самообслуживанию. В организациях первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) будут создаваться центры развития и раннего вмешательства для детей до 6 лет.
Местные исполнительные органы обязаны обеспечивать детей с ограниченными возможностями (не являющихся детьми с инвалидностью) техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и спецсредствами передвижения после перенесенных болезней
Для поддержки детей с ограниченными возможностями и детей группы риска создается специальный модуль в единой цифровой системе для обмена данными между цифровыми системами Минтруда, Минздрава и Министерства образования. Понятие «язык жестов» официально заменено на «жестовый язык», определяемый как визуально-пространственная языковая система.
Для организаций, оказывающих специальную психолого-педагогическую поддержку детям с ограниченными возможностями, вводится обязательное лицензирование со сроком действия лицензии 5 лет. Передача личных и медицинских сведений о детях в рамках нового «Интегрированного модуля поддержки» жестко регламентирована и осуществляется исключительно с согласия родителей или законных представителей.
4. Предпринимательство и госконтроль
Санитарно-эпидемиологический контроль дополнен функцией «надзора» и проведения расследований. Требование о предварительном уведомлении теперь не распространяется на внеплановые проверки в сфере сан-эпид благополучия населения, проводимые по определенным оперативным основаниям. Организации образования освобождены от некоторых ограничений на участие в госпредприятиях при осуществлении определенных видов деятельности.
5. Новые правила для пенсионных накоплений (ЕНПФ)
Вкладчики ЕНПФ и получатели выплат теперь могут самостоятельно выбирать управляющего инвестиционным портфелем и один из трех типов портфелей для своих накоплений (сформированных за счет ОПВ, ОППВ или добровольных взносов):
- Консервативный портфель;
- Умеренный портфель;
- Рискованный портфель.
Граждане вправе сами определять, какой именно объем своих пенсионных накоплений они готовы передать в доверительное управление.
6. Миграция населения и мобильность рабочей силы
Иностранные компании, привлекающие в Казахстан зарубежную рабочую силу, теперь обязаны организовывать наставничество. Высококвалифицированные иностранные специалисты должны передавать свои знания и опыт местным казахстанским работникам.
Местные исполнительные органы получили право аннулировать решение о включении кандасов и переселенцев в региональную квоту (с потерей госнадбавок и расторжением соцконтракта), если они:
- Предоставили недостоверные документы.
- Не прибыли в регион в течение 3 месяцев.
- Систематически (2 и более раза) нарушали правила регистрации и проживания в течение 5 лет.
Утвержден точный порядок выдачи и прекращения выплат субсидий на переезд, аренду жилья и коммунальные услуги. Оплата прекращается, если переселенец купил свое жилье, сдал арендуемую квартиру в поднайм или не живет по адресу более 90 дней подряд.
Министерство труда будет проводить профилактический контроль за агентствами по трудоустройству за рубежом (в том числе дистанционный, без посещения, раз в квартал) компаний, которые помогают казахстанцам найти работу за границей. На устранение выявленных нарушений фирмам дается 30 рабочих дней.
7. Усиление роли Минтруда и ЕНПФ вместо НПП «Атамекен»
Одно из самых фундаментальных изменений - передача функций по аккредитации и контролю центров признания от НПП «Атамекен» (Национальной палаты предпринимателей) напрямую Уполномоченному органу (Министерству труда и социальной защиты населения РК).
Кто аккредитует: Теперь аккредитацию центров признания (на добровольной и безвозмездной основе) проводит сам уполномоченный орган на основании заключений отраслевых советов и экспертизы документов.
Санкции и лишение статуса: Решения о приостановлении или отзыве аккредитации центров теперь также принимает министерство, а не Палата.
Постаккредитационный договор: Вводится обязательный договор между Национальным органом по квалификациям и центром признания для ведения постоянного мониторинга.
Законопроект четко закрепляет функции за Национальным органом по профессиональным квалификациям (ранее - проектный офис/центр развития). Он становится главным методологическим и цифровым ядром системы:
Методология: Разработка методологии НСК, планов и ведение Национального классификатора занятий.
Экспертиза: Обязательная проверка отраслевых рамок квалификаций (ОРК), профстандартов и документов заявителей на аккредитацию.
Цифровизация: Ведение и развитие цифровой платформы НСК, а также реестра аккредитованных центров на этой платформе.
Контроль: Мониторинг деятельности центров признания (через наблюдение за процедурами проведения экзаменов).
