В российских регионах 8 сентября начались выборы — они будут длиться три дня
Фото: MIKHAIL TERESHCHENKO/TASS.
Впервые с начала войны голосовать будут и жители аннексированных Россией украинских территорий. Эксперты описывают эту кампанию как "скучную и бессодержательную", но давление силовиков на оппозицию при этом растет.
Трехдневные региональные выборы закончатся в воскресенье, 10 сентября. Выбирать будут глав 21 российского региона, мэра Москвы, депутатов в местные парламенты и муниципальные образования.
На аннексированных территориях Украины будут выбирать депутатов в региональные парламенты, которые затем утвердят глав этих территорий.
Избирательная кампания во время войны стала самой скучной и бессодержательной за новейшую историю России, отмечают в движении по наблюдении за выборами "Голос" (признано в России "иностранным агентом"). Однако отсутствие какой-либо конкуренции и интриги не помешало беспрецедентному силовому давлению на кандидатов и наблюдателей на этих выборах.
О том, как в России будет проходить голосование во время войны — в материале Русской службы Би-би-си.
Самые скучные выборы
Голосование в этот раз проходит в 54 регионах (включая аннексированные территории Украины). Во многих из них, уже по традиции, голосование будет трехдневным — с 8 по 10 сентября. Чаще всего это выбор властей самого региона.
А власти приграничного города Шебекино и села Журавлевка (Белгородская область) решили отложить выборы из-за "режима повышенной готовности". Там должны были выбирать депутатов в муниципальные собрания.
Движение "Голос" в своем докладе отмечает, что во многих регионах проходит "самая бессодержательная, скучная и незаметная кампания в новейшей истории России". Дело не только в том, что выборы проходят при отсутствии конкурентной борьбы и обсуждения важных для регионов социальных вопросов, но и в том, что зачастую сами кандидаты на посты не проявляют никакого интереса к будущему голосованию.
Есть целый ряд регионов, в которых будет проходить голосование за будущего губернатора и в которых при этом предвыборные кампании "практически незаметны не только избирателям, но и долгосрочным наблюдателям", отмечает "Голос".
Так, например, в Орловской области — там пройдут губернаторские выборы — практически нет агитации, а на дебаты пришел только один кандидат, представитель партии “Новые люди”. Такая же ситуация случилась и в Самарской области — на дебаты пришел только кандидат от ЛДПР.
В Москве два самых известных кандидата — градоначальник Сергей СОБЯНИН и глава КПРФ Геннадий ЗЮГАНОВ — дебаты игнорировали, но на них ходили другие кандидаты в мэры столицы. К концу же августа на дебатах был дважды вынужден солировать только один представитель ЛДПР — другие кандидаты на эфиры перестали ходить.
“Голос” отмечает, что “оппозиционные” кандидаты на губернаторских выборах намеренно не ведут массовую агитацию, не проводят публичных встреч с избирателями, а их электоральный бюджет предельно мал. Некоторые и вовсе ведут кампанию только в своих собственных социальных сетях.
Такая же обстановка и в большинстве регионов, где проходят выборы в местные парламенты, — партии не стремятся поднимать острые социальные вопросы, используют “вялые” и уже заезженные лозунги и в целом не вкладываются в агитационные кампании. Отличается на фоне других разве что партия “Новые люди”, которая не в первый раз тратит большие суммы на наружную агитацию, формирование своего бренда и различные мероприятия с избирателями.
“Выборы этого года во многих регионах не выполняют одну из своих главных задач — обеспечить публичное обсуждение проблем, создать условия для общественной дискуссии и осмысленного принятия гражданами решения по управлению той территорией, на которой они живут”, — пишет “Голос”.
Несмотря на то, что выборы проходят на фоне войны, самой темы “СВО” в агитации было очень мало: она присутствовала только в социальном контексте — поддержке семей военнослужащих и других гуманитарных вопросах, отметил политолог Александр КЫНЕВ.
“Что делать с СВО дальше, ни одна из партий в ходе кампании не говорила, — написал он в своей колонке. — Есть сведения, что избыточное внимание кандидатов в агитации к теме СВО лишь снижало их рейтинг в условиях озабоченности избирателей в первую очередь темами цен, доходов, тарифов, инфляции”.
“Красивый сценарий” в Хакасии
Самая яркая кампания в этом году проходила в Хакасии — там одновременно выбирают и главу республики, и депутатов местного парламента. Живая конкуренция возникла из-за того, что в этом регионе “Единая Россия” вынуждена бороться против губернатора-коммуниста Валентина Коновалова.
Проблемы у “Единой России” в регионе возникают из-за того, что и административный, и информационный ресурс контролируется одновременно и партией власти, и КПРФ.
Основная борьба развернулась между действующим губернатором Валентином Коноваловым и кандидатом-единороссом Сергеем СОКОЛОМ. Сокол — депутат Госдумы от Хакасии, который после объявления частичной мобилизации служил добровольцем на войне и поэтому в своей кампании презентовал себя как “героя СВО”.
КОНОВАЛОВ — оппозиционный губернатор — выиграл на скандальных выборах 2018 года, когда “Единая Россия” не смогла продвинуть своих кандидатов на посты нескольких глав регионов. Были слухи, что и Коновалов в 2021 году должен покинуть свое кресло, но в Кремле решили поступить с ним “по красивому сценарию” — дать досидеть срок, чтобы он затем уступил на выборах “Единой России”, писало издание РБК со ссылкой на свои источники.
Однако “красивый сценарий” пошел не по плану: по словам источников РБК, была большая вероятность, что Коновалов выиграет выборы уже в первом туре, а шансы на победу у Сокола во втором туре против коммуниста были незначительными. Также, по словам собеседников РБК, Сергей Сокол вел не такую активную кампанию, как его соперник, и все еще воспринимается как “приезжий” в регионе, а его образ “героя СВО” утомил избирателя.
Кампания Сокола прервалась внезапно: 2 сентября стало известно, что он снял свою кандидатуру с выборов, так как попал в реанимацию. Однако “Единая Россия” от него не отказалась — по данным РБК, Сокол может стать спикером Верховного совета Хакасии. Теперь главная интрига в этом регионе — какие проценты наберут конкурирующие КПРФ и “Единая Россия” на выборах в этот самый Верховный совет.
Аннексированные выборы
На аннексированных Россией украинских территориях будут голосовать за депутатов в региональные парламенты, которые затем назначат руководителей регионов. Это будут первые выборы на этих территориях с начала войны, не считая так называемых референдумов о вхождении в состав России.
Российская армия полностью не контролирует ни одну из четырех захваченных областей, а в Херсонской и Запорожской областях Россия даже не контролирует их региональные центры.
Выборы в аннексированных регионах будут идти только по партийным спискам — избиратели будут просто голосовать за партии и не смогут выбирать, за какого кандидата голосовать лично.
Издание “Важные истории” вместе с Conflict Intelligence Team (обе признаны в России “иноагентами” и нежелательными организациями) проанализировало партийные списки кандидатов в депутаты на аннексированных территориях и нашло там и людей, связанных с Кремлем, и тех, кто был обвинен в уголовных преступлениях.
Основная проблема для партий на выборах на аннексированных территориях заключалась в том, что партийные списки составлять было не из кого и многие люди попали туда “для галочки”. Есть даже случаи, когда одно и то же имя попадало в списки разных партий.
Российские власти хотят создать на этих выборах видимость конкуренции, однако среди тех, кто вошел в списки КПРФ, ЛДПР и “Справедливой России”, довольно большой процент безработных, домохозяек, пенсионеров и бюджетников. Известные же политические фигуры, главы администраций и управленцы вошли в списки “Единой России”, пишет издание.
При этом результат выборов на оккупированных территориях уже ясен — “Единая Россия” должна достичь там рекордного результата. Об этом говорит августовский опрос ВЦИОМ, согласно которому на “новых территориях” “Единая Россия” должна получить от 80% и выше.
Нововведением этих выборов, касающимся аннексированных территорий, стало голосование на экстерриториальных участках. Закон о таком голосовании появился только в мае 2023 года. По нему регионы могут создавать участки за границами своих избирательных округов.
Изначально власти задумали эту норму для того, чтобы жители аннексированных регионов Украины, бежавшие в Россию, голосовали на выборах в оккупационные органы этих регионов. Но в итоге создавать участки для голосования за границами своих округов разрешили и российским регионам.
Для тех жителей аннексированных территорий, которые оказались в России, устроили досрочное голосование на таких экстерриториальных участках — оно шло с 1 по 4 сентября.
В свою очередь, на участках, которые открылись на оккупированных территориях, голосуют жители других российских регионов, которые приехали туда на работы. “Коммерсант” писал, что намерение создать такие участки выражали, например, в Омской, Новосибирской и Воронежской областях, Приморье и Якутии.
“Интересно посмотреть, сколько проголосуют всего на экстерриториальных участках в России жителей Украины”, — заметил в разговоре с Би-би-си сопредседатель “Голоса” Станислав АНДРЕЙЧУК.
По его словам, схема с экстерриториальными участками “звучит страшно и очень плохо”: вопрос в реальном числе людей, которые там проголосуют и их относительном вкладе в общий результат голосования. В чем-то такие участки похожи на голосования в СИЗО, больницах и воинских частях.
“Силовые выборы”
Помимо скучной и безыдейной кампании, движение “Голос” отмечает еще одну тенденцию на этих выборах — беспрецедентный рост влияния силового блока. “Выглядит все так, будто силовики сомневаются в том, что власти имеют реальную поддержку, желаемые результаты предстоящих президентских и региональных выборов достижимы политическими методами, — и решили взять все в свои руки”, — говорится в докладе “Голоса”.
С нападками со стороны силовиков столкнулись “Яблоко” и КПРФ. “Яблоко” имеет достаточно сильные позиции в Великом Новгороде, где ее члены имеют мандаты в городской думе. Сейчас партия пытается их сохранить. В августе в отделении партии прошли обыски, а против одного из кандидатов в депутаты было возбуждено административное дело о распространении запрещенной символики — за свастику в клипе группы Cranberries, которая висела у него на странице в ВК. На другую кандидатку от “Яблока” также составили протокол за фотографии с бело-сине-белым флагом.
В Екатеринбурге на кандидатку в Гордуму от “Яблока” напали неизвестные — ее забросали помидорами и распылили газ. Восемь человек с ножами уничтожили плакат на машине другого кандидата от “Яблока”, а еще одной кандидатке от этой партии начали приходить угрозы в соцсетях от неизвестных людей. Угрозы приходили и членам Саратовского отделения “Яблока”. С порчей агитации и угрозами сталкивались и представители “Новых людей”.
В Новосибирской области полицейские неоднократно пытались задержать кандидата в губернаторы от КПРФ Романа ЯКОВЛЕВА, срывали или не согласовывали ему встречи с избирателями. А в Ростовской области кандидата в заксобрание отправили под домашний арест, обвинив его по уголовной статье “служебный подлог”.
“В насилии над кандидатами, наблюдателями и избирателями участвуют в первую очередь государственные силовые органы, которые все активнее вмешиваются в нормальный ход выборов, — отмечает движение “Голос”. — „Силовая корпорация“ все больше оттесняет „политических администраторов“ от управления внутренней политикой на всех уровнях”.
“Имитировать выборы, как в СССР”
“Голос” отмечает, что наблюдение за выборами в этом году столкнулось “с наиболее мощным давлением за всю новейшую историю России”.
В середине августа сопредседатель движения “Голос” Григорий МЕЛЬКОНЬЯНЦ оказался в СИЗО по делу об организации деятельности нежелательной организации. “Голос” был членом неправительственной организации European Network of Election Monitoring Organizations (“Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами”, ENEMO). Минюст включил ее в реестр “нежелательных” в сентябре 2021 года, через месяц после того как “Голос” объявили “иноагентом”. В день задержания Мельконьянца следственные действия по этому делу о “нежелательной” организации прошли еще в восьми регионах, у других наблюдателей. В “Голосе” связывали давление с предстоящими выборами.
В ходе этой кампании у наблюдателей осталось только три варианта попасть на избирательный участок: от кандидата или партии; в качестве журналиста (но мониторить выборы может только штатный сотрудник зарегистрированного СМИ, аккредитованный ЦИК); а также от Общественной палаты региона.
Упразднен самый распространенный статус, которым пользовались наблюдатели, — членов комиссий с правом совещательного голоса. В окружных, территориальных и участковых комиссиях таких членов больше нет.
Если раньше наблюдать за выборами можно было, будучи доверенным лицом кандидата или партии, теперь этого права нет. Статус доверенных лиц теперь прекращается одновременно с завершением агитационного периода, они не смогут наблюдать за подсчетом голосов и знакомиться с итогами голосования.
Тем не менее счет активистов, готовых мониторить выборы, в некоторых регионах идет на сотни, говорит сопредседатель “Голоса” Станислав Андрейчук: “Все сильно отличается от региона к региону от выборов к выборам, где-то людей будет поменьше: часть активистов уехали [из страны], новые только появляются”.
Андрейчук признает, что спад общественной активности заметен, но примерно такой он видел и в 2014 году (после того как Россия аннексировала Крым): “Тогда этот спад к 2017 году закончился, должен он подходить к концу и сейчас”.
Сколько точно наблюдателей будут работать на участках в ходе голосования, которое начнется с пятницы, сопредседатель “Голоса” пока сказать не может: “Все идут от кандидатов и от партий, и мы до дня голосования точно не узнаем порядок цифр”. “Голос” же, по его словам, перешел на “инфраструктурную роль” — движение занимается обучением наблюдателей, запустило горячую линию и мобильное приложение.
Основная тенденция, которую уже успели заметить наблюдатели, — это принуждение избирателей к голосованию, особенно к электронному, говорит Андрейчук. Последнее не поддается независимому мониторингу, замечает он. Согласно докладу “Голоса”, в этом году электронное голосование будет самым массовым в России, и к нему повсеместно принуждают сотрудников бюджетных учреждений и государственных компаний.
Явка бюджетников все еще остается одним из основных способов добиться нужных власти результатов. Как стало известно Би-би-си из записи совещания с главами городов Московской области, которое проводила зампред правительства Подмосковья Мария НАГОРНАЯ, руководителям поставили задачу добиться общей явки по региону в 54,5%, а результата губернатора Андрея ВОРОБЬЕВА — в 75,1%. Судя по записи совещания, руководители некоторых городов подготовили пофамильные списки тех, кто придет на участки и отдаст свой голос за губернатора.
Наблюдение на аннексированных территориях будет просто невозможно. “С выборами региональных и местных властей в зоне конфликта (на оккупированных Россией украинских территориях — Би-би-си) можно крест ставить, они проходят по непонятным правилам: голосуй кто хочешь, по любым документам (в том числе по украинским паспортам — Би-би-си), границы избирательных округов не определены, списков нет”, — говорит Андрейчук.
“Наблюдение на российских выборах идет, с моей точки зрения, для того, чтобы фиксировать то, что происходит у организаторов выборов на участках, — говорит бывший сопредседатель “Голоса” Андрей БУЗИН. — На выборах в местные органы власти на муниципальных иногда проскальзывают самостоятельные фигуры, и противодействовать фальсификации может иметь смысл. Но общественное наблюдение сейчас смысл потеряло и будет терять. Власти научились не просто имитировать выборы, как в СССР, а научились имитировать альтернативные выборы и общественное наблюдение”.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
