Навязывание населению общедомовых тепловых счетчиков противоречит Гражданскому кодексу
Навязывание населению общедомовых тепловых счетчиков противоречит Гражданскому кодексу РК. В этом уверен житель Петропавловска, член экспертного совета при антимонопольном департаменте Геннадий ЕГОРОВ.
На тропу войны за права потребителей он встал еще в начале двухтысячных годов, заявив тогда, что не будет бриться, пока не добьется справедливости. Ему уже удавалось доказывать правильность собственных расчетов, но с бородой пенсионер так и не расстался. И, видимо, еще долго не расстанется. Сейчас поводом для его возмущения стала новость о введении с 2017 года в Петропавловске дифференцированных тарифов. Из-за этого плата за обогрев домов без счетчиков повысится почти на треть!
Двигатель процесса
Кампания по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии (ПУТЭ) в регионе началась несколько лет назад. Те, кто подписались на это дело, устав от соседских войн и холода в квартирах, просто демонтировали счетчики. А большинство жителей убедить так и не удалось. Наученные горьким опытом потребители в штыки восприняли очередную агитационную волну. Не последнюю роль сыграла и цена приборов - до 900 тысяч тенге.
Сейчас такими приборами оснащено примерно 36 процентов городских многоэтажек. Однако картина на глазах меняется: многих собственников квартир испугала перспектива платить за коммуналку бешеные деньги. Тарифы и сейчас не маленькие: минувшей зимой отопление каждого квадратного метра жилья обходилось в 95 тенге. И этот показатель, согласно долгосрочной программе, будет расти. Более того, с 1 января 2017 года в Петропавловске вводятся в действие дифференцированные тарифы.
- Для потребителей, не имеющих общедомового теплового счетчика, тариф повысится на 28,5 процента, а к 2020 году – на 69 процентов, - пояснил руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (ДКРЕМЗК) Северо-Казахстанской области Арман УТЕГЕНОВ. – Соответствующий приказ подписан. Это должно было произойти еще год назад, просто решение вопроса откладывалось. Дифференцированные тарифы уже применяются в ряде городов Казахстана. Цель таких мер – энергосбережение, чему и будут способствовать приборы учета тепловой энергии.
Почувствуйте разницу
Чиновники и энергетики на все лады расписывают выгоды установки ПУТЭ. Мол, они позволяют жильцам платить исключительно за то, что потребили, да еще и собственные средства экономить. При условии, конечно, если дом хорошо утеплен, оборудование установлено правильно, а люди не ленятся заниматься регулировкой.
По словам председателей образцово-показательных КСК, где счетчики уже установили, в среднем за отопление квадратного метра этой зимой они платили 63 тенге, экономия расходов за сезон составила около 30 процентов. Многие взяли ПУТЭ в рассрочку на четыре года, воспользовавшись государственной программой. Некоторые обошлись своими силами и рассчитались даже гораздо быстрее.
- Траты на покупку счетчика окупаются всего за один год, а дальше идет прямая экономия, - заверяет советник аким Петропавловска Анатолий МИШИН. - Те, кто умеют считать, давно обзавелись приборами. А с введением дифференцированных тарифов без них просто не обойтись.
В противном случае потребителей ждут астрономические счета. Но дело не только в этом, энергетики подчеркивают: установка ПУТЭ – прямая обязанность потребителя.
- В Законе РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» указывается, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме оплачивать приобретение, установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг в соответствие с условиями заключенных договоров, - отметил генеральный директор ТОО «Севказэнергосбыт» Магауия САГАНДЫКОВ.
Хватит запугивать
Это утверждение считают весьма спорным многие члены экспертного совета при «антимонопольном» ведомстве области (ДКРЕМЗК СКО), в числе которых и Геннадий Егоров. По его мнению, расходы по установке и содержанию общедомовых тепловых счетчиков должен нести монополист. Волнует его и другой аспект проблемы.
- Дадут ли счетчики реальную экономию энергии и денежных средств жильцов, это еще бабушка надвое сказала, - считает он. – Здесь многое зависит от состояния самого дома и внутридомовой регулировки потоков теплоносителя. Есть такие многоэтажки, где установка общедомовых приборов вряд ли даст положительный эффект, и даже наоборот. По моему убеждению, его вообще могут обеспечить только индивидуальные квартирные счетчики, с внедрением которых у нас почему-то не торопятся. Вместо этого потребителей запугивают введением дифференцированных тарифов. Разница в 28 процентов, действительно, ощутимая, но с какого потолка взята эта цифра, мне не известно. Зато совершенно очевидно, что это противоречит Гражданскому Кодексу РК. Его статья 387, пункт 2 гласит: «Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных потребителей». Обратите внимание: исключение только в виде льготных мер, но никак не репрессивных! А именно так можно расценивать повышение тарифа для потребителей без прибора учета.
Геннадий Егоров отмечает, что Гражданский кодекс РК выше по юридической силе, чем ведомственные приказы и даже законы, в том числе – «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О естественных монополиях и защите конкуренции». По этой причине никто не может принуждать граждан обзаводиться тепловыми счетчиками. В доказательство эксперт цитирует пункт 3 статьи 484 ГК РК.
- Там прямо говорится, что количество поданной абоненту энергии определяется «показателями прибора учета, а при их отсутствии – расчетным путем», - сказал Егоров. - То есть, гражданское законодательство допускает отсутствие теплового счетчика. Но население об этом не информируют, вместо этого в местных СМИ развернулась беспрецедентная кампания по агитации потребителей, которых принуждают приобретать общедомовые приборы учета тепла. Сейчас нагнетается тема дифференцированных тарифов, введение которых обернется ущемлением прав части потребителей, которым придется платить больше.
