Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (АЗРК) усовершенствовало подходы к анализу состояния конкуренции на товарных рынках с учетом международной практики и рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Изменения разработаны с учетом рекомендаций Экспертного обзора ОЭСР конкурентного законодательства и политики Казахстана за 2025 год и направлены на повышение качества экономического анализа, объективности оценки состояния конкуренции и прозрачности принимаемых решений.
Проект документа прошел публичное обсуждение с участием Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и отраслевых бизнес-ассоциаций. Поступившие замечания и предложения были рассмотрены Агентством.
Одним из ключевых изменений стало увеличение сроков проведения анализа товарных рынков. Продолжительность планового анализа увеличена с 6 до 12 месяцев, внепланового - с 3 до 6 месяцев. При необходимости предусмотрена возможность однократного продления срока до трех месяцев. Данная мера учитывает рекомендации ОЭСР, отметившей, что ранее установленные сроки были существенно короче применяемых в странах организации.
Усилена экономическая составляющая анализа конкуренции. Обновленная Методика предусматривает применение дополнительных инструментов оценки рыночной власти, включая коэффициент Лернера и перекрестную эластичность спроса. Также уточнены пороговые значения показателей рыночной концентрации. Это позволит более комплексно оценивать конкурентную среду, не ограничиваясь структурными характеристиками рынка.
Для повышения объективности выводов расширен период исследования рыночной динамики. При проведении планового анализа предусмотрено изучение состояния рынка за пять лет с установлением причинно-следственных связей, влияющих на развитие конкуренции. Одновременно усовершенствованы подходы к оценке барьеров входа на товарные рынки.
Дополнительно расширены источники информации, используемой при анализе. В частности, предусмотрена возможность применения сведений налоговых и таможенных органов о фактической реализации товаров, что позволит повысить достоверность исходных данных и точность расчетов.
Отдельное внимание уделено обеспечению конкурентной нейтральности. В рамках планового анализа предусмотрена оценка целесообразности присутствия государства на товарных рынках с последующей выработкой рекомендаций по развитию конкуренции. Кроме того, установлен порядок определения конгломератов по результатам проведенных анализов.
В целях повышения прозрачности и предсказуемости процедур закреплен единый перечень критериев отбора товарных рынков для планового анализа, уточнен порядок определения даты его начала и оформления результатов. Заключения по итогам анализа будут подписываться руководителем соответствующего подразделения Агентства. При выявлении новых обстоятельств предусмотрена возможность доработки заключений.
Принятые изменения направлены на дальнейшее сближение национальных подходов к анализу конкуренции с практикой стран ОЭСР, повышение обоснованности решений антимонопольного органа и формирование более прозрачных и предсказуемых условий для предпринимательской деятельности.
Совершенствование Методики также позволит повысить эффективность выявления ограничений конкуренции и выработки мер по развитию конкурентной среды на товарных рынках Казахстана.
Сообщает МИА «Ratel Media» со ссылкой на Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.
