Недоверие к рынку и частной инициативе тормозит развитие переработки газа
В проблемах развития газовой отрасли отражаются все основные проблемы экономического развития страны. И главная из них – недоверие, если не сказать отрицание, к рыночным силам, инициативности казахстанского предпринимателя.
В предыдущей заметке рассказывалось о том, как зарегулированность и монополизм препятствуют росту добычи газа и газификации Северного и Центрально-Восточного Казахстана. В этой заметке поговорим о том, как недоверие к рынку и частной инициативе тормозит развитие переработки газа.
Производство сжиженного газа
Президент страны, высказав ряд критических замечаний в адрес АНПЗ, перешел к общим проблемам этого вида деятельности: "Предприятие работает с перебоями, несмотря на то, что модернизация была завершена в 2018 году. В результате мы имеем снижение производства всей линейки нефтепродуктов, в том числе и сжиженного газа. Это вызвало дефицит и повышение цен на заправочных станциях. Данная ситуация привела к определенной социальной напряженности. В этой связи поручаю правительству изучить перспективы роста потребности в сжиженном газе и внести предложения по строительству дополнительных мощностей по его производству. Отдельным вопросом является механизм распределения газа. Сейчас данный процесс осуществляется в "ручном" и непрозрачном режиме, что приводит к высоким коррупционным рискам (выделено мной – Ж.А.). В целях исключения неэффективных посредников и формирования рыночной цены были внедрены электронные торговые площадки. Следует максимально задействовать их потенциал. Госорганы и бизнес должны привыкать к работе по-новому".
Если посмотреть на рисунок 1, то можно увидеть, как резко выросла розничная реализация сжиженных пропана и бутана через сеть АЗС.
Рисунок 1.
Но при этом неадекватно слабо выросло их производство. Это означает, производители совершили маневр – перенаправили часть продукции с рынков с более низкими ценами на растущий рынок с растущими ценами. Такая реакция естественна и понятна. Почему не выросло соответствующим образом производство тоже понятно: есть риски, которые потенциальные инвесторы оценивают как очень высокие. Но про содержание этих рисков, про то, как их снизить, чтобы привлечь частные инвестиции, судя по отчету, на совещании не обсуждалось. Поручение правительству внести предложение по строительству новых мощностей принесет выгоду избранному кругу привилегированных бизнесменов, но, в очередной раз, подавит частную инициативу в целом.
Если бы был интерес к развитию частной инициативы, то следовало бы поручить НПП "Атамекен" создать специальные площадки, на которых частный бизнес смог бы откровенно рассказать о своих опасениях, о том, почему он не спешит инвестировать в систему производства и распределения сжиженных газов. И результатом таких обсуждений должны были бы стать изменения в части регулирования газового рынка и защиты инвестиций.
Глубокая переработка газа
Как сообщается в отчете о совещании, одним из приоритетных направлений развития нефтегазового сектора является глубокая переработка углеводородов. Глава государства констатировал, что до сих пор не завершено строительство интегрированного газохимического комплекса, которое тянется более десяти лет. Он считает, что в условиях жесткой конкуренции следует выработать более гибкие подходы, целиком соответствующие реалиям рынка. Правительству поручено разработать комплексное инвестиционное предложение. К.К. ТОКАЕВ отметил: "Разговоры о нефтегазохимии у нас, как правило, сводятся к двум продуктам: полиэтилен и полипропилен. Думаю, что надо расширить этот перечень. Спрос на рынке не ограничивается этими материалами. Вокруг узловых нефтегазохимических производств должны создаваться предприятия по переработке базовой продукции в готовые изделия промышленного и бытового назначения, ориентированные на внутренний и внешний рынок. С учетом вышеизложенного правительству предстоит подготовить видение дальнейшего развития отрасли с упором на диверсификацию конечной продукции".
На рисунке 2, как пример, отображена динамика среднегодовой мощности и уровня загрузки производства труб, трубок, рукавов и шлангов и их фитингов из пластмасс. Мы видим, чем выше значение среднегодовой мощности, тем ниже уровень загрузки производственных мощностей. (В скобках заметим, что такую же картину увидим по всем изделиям из пластмасс). И возникает очень важный вопрос: почему с ростом мощности падает уровень загрузки?
Рисунок 2.
Пояснение к рисунку: чем больше размер точки, тем выше среднегодовые мощности; чем бледнее цвет точки, тем ниже уровень загрузки мощностей (это же видно и по вертикальной шкале).
Судя по отчету о совещании, такой вопрос на нем не ставился. Но без ответа на него развивать глубокую переработку газа невозможно. То есть, конечно, можно, если цель - выбросить деньги на ветер.
На такого рода совещаниях должен, в первую очередь, обсуждаться вопрос: как работают рыночные силы в рассматриваемой отрасли. И если они работают неудовлетворительно, тогда следующий вопрос: почему? что им препятствует? И результат совещания – это выработка мероприятий по устранению препятствий, мешающим рыночным силам.
Фото: ehonews.kz.
