Что помогло Путину избежать управленческого хаоса

2607 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 28 Ноя 2023, 13:00

Но это может иметь побочные эффекты

Читайте также
Уроки Февральской революции 1917 года

Царская бюрократия и война

Может показаться странным обращение к теме, вынесенной в заголовок в современных условиях. Но она имеет непосредственное отношение к тому, что происходит у нашего северного соседа. Да и на нашу страну ее тоже можно спроецировать. Как теперь уже известно, война оказалась полной неожиданностью не только для всего мира (может быть, за исключением американской разведки), но и для большей части российской бюрократии. Судя по отдельным утечкам в СМИ, о предстоящем нападении в известность была поставлена только самая верхушка российской правящей элиты: члены правительства, руководители Центрального банка и нескольких государственных корпораций.

Не будет преувеличением сказать, что практически весь управленческий класс, включая даже высшую бюрократию, которая была осведомлена о планах Владимира ПУТИНА, оказался в состоянии шока. Необходимо было срочно решать задачи удержания курса рубля, обуздания инфляции, обхода санкций. Позднее добавились проблемы обеспечения всем необходимым действующей армии и пополнения ее личного состава. А в сентябре прошлого года на голову российской бюрократии свалилось проведение мобилизации.

Определенные аналогии можно провести с тем, как с военными вызовами справились в Российской Империи и сталинском СССР. В этой заметке поговорим про Российскую Империю.

Читайте также
Уроки Февральской революции 1917 года. Часть II

Управленческий хаос

Главная управленческая проблема Российской Империи перед ее крушением заключалась не в избыточной централизации и сосредоточении всей власти в руках императора, тем более что после Первой русской революции она оказалась в определенной степени ограниченной. Главная проблема была в принципиальном хаосе во всей системе управления.

В центре всей системы власти стоял император, который почти единолично принимал все управленческие решения. Была еще Государственная Дума, которая принимала законы и утверждала бюджет страны. Однако хаос порождала не Государственная Дума, хотя во время войны она сыграла свою роль в хаотизации управления Империей. В первую очередь хаос порождали многочисленные кружки, влиявшие на принимаемые Николаем II решения. Мало того, что эти кружки конкурировали между собой за влияние на царя, так еще они лоббировали прямо противоположенные интересы, что приводило к принятию противоречивых решений.

Ситуация усугубилась с началом войны, породившей целый ряд новых проблем - от мобилизации до снабжения всем необходимым действующей армии. С проблемами обеспечения армии удалось справиться за счет того, что их решение взяли на себя общественные организации (Земский Союз и Союз городов) и частный капитал Центральная Военно-промышленная комиссия, негосударственная организация частных промышленников. На ее деятельности подробнее остановимся в другой заметке, посвященной экономике и войне.

Во время войны сложилась довольно странная ситуация, когда гражданская бюрократия на местах оказалась в подчинении многим, но до конца непонятно кому. С одной стороны, губернаторы подчинялись непосредственно императору, который их назначал. С другой стороны, они подчинялись министру внутренних дел, по ведомству которого они числились. Но ими пытались руководить и другие министры, которые имели проблемы на местах. Наконец, в деятельность губернаторов вмешивалась Ставка Верховного главнокомандующего. По действовавшим тогда законам, Ставке подчинялись прифронтовые губернии. Но военные вмешивались и в деятельность губерний, находившихся за пределами прифронтовой полосы.

Читайте также
Уроки Февральской революции. Часть III

Управленческий хаос нарастал. Первоочередные проблемы, связанные с организацией работы транспорта и обеспечением продовольствием крупных городов, в том числе Петрограда, правящая бюрократия решить не могла.

Жизнь империи оказалась дезорганизованной, что и привело к революции.

Проекция на наши дни

Как только началась война, многие российские оппозиционеры и вообще противники войны ожидали повторения того же, что случилось в Российской Империи – роста управленческого хаоса. Тем более что было много совпадений, мнимых или действительных. Группы влияния (кружки по интересам) – пожалуйста, братья РОТЕНБЕРГИ, братья КОВАЛЬЧУКИ и другие. Были в довоенные времена и противоречивые решения. Губернаторы имели мало полномочий и мало за что отвечали. Почти у всех были свои покровители на федеральном уровне. А те, у кого их не было, рисковали оказаться в местах не столь отдаленных.

Тем не менее вопреки ожиданиям, система оказалась устойчивой.

Анализу причин устойчивости путинской системы был посвящен доклад Елены ШУЛЬМАН “Российский правящий класс в чрезвычайном положении: год спустя”, прочитанный ею на международной конференции “Страна и мир: российские реалии 2023”, прошедшей в Берлине 23 – 24 ноября этого года.

Читайте также
Уроки Февральской революции. Часть IV

По мнению Шульман, система справилась с первым шоком, главными ее звеньями стали гражданское чиновничество, финансово-экономические власти, региональная и муниципальная бюрократия, которая предотвратила возможную дисфункцию после начала войны и мобилизации. В условиях войны в управлении страной применяются практики, опробованные во время эпидемии COVID. Это парадоксальная федерализация: регионы получили дополнительные средства (но, не полномочия) и ответственность. Взаимодействие с встревоженными, рассерженными и напуганными гражданами – тоже сугубо дело региональных и местных властей. Федеральные чиновники этим не занимаются. Набрать людей в армию – это задача для региональных чиновников и предприятий, а не для федеральных чиновников. Мобилизация проводится не тоталитарными средствами, а методами “покупки” солдат для войны. Поэтому Москва, например, набирает контрактников в Рязани. В результате уровень доступной “рабочей силы” для армии выровнялся в богатых и бедных регионах. Симметрии между действиями власти во время пандемии и войны оказалось очень много.

Наконец, как отмечает Шульман, Путин пытается представить войну выгодной для всех слоев российского общества. В частности, управляющему классу предлагаются масштабные проекты по восстановлению территорий.

Таким образом, децентрализация власти, делегирование полномочий, открытие дополнительных для бюрократии возможностей “заработать” помогли В. Путину избежать управленческого хаоса.

Но у такого “успешного” решения есть побочные эффекты, о которых мы поговорим в следующей заметке про сталинскую бюрократию и войну.

Фото: canberratimes.com.au. 

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




экс-депутат мажилиса
Я думаю, книга, которую выпустил Назарбаев (Книга Назарбаева Н.А. "Моя жизнь: От зависимости к свободе"), она тоже сыграла свою роль – опять огромная гордыня бывшего президента Назарбаева, опять "якание", опять все его заслуги… Книга сплошное вранье! Я ее не читал, честно скажу…
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Павел Зарифуллин: Благодаря СВО русский мир закрепился в Центральной Азии
Почему идеологи евразийства поддерживают войну и Путина
Цены на газ и бензин распустятся весной
А "КазМунайГаз" больше не будет собакой на сене
Казахстан и либерализм
Элиты хотят законсервировать сложившийся порядок, чтобы сохранить свое привилегированное положение, поэтому особого эффекта от объявленного курса на либерализацию экономики ждать не стоит
Украину в НАТО никто не ждал и даже не звал
Повод для вторжения в Украину - очередная пропагандистская выдумка России
Кумир Гитлера Свен Гедин: что он делал в Казахстане
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Лепсы: маленькие истории бывшего большого города
Уточнения к нашему лепсинскому путешествию
​​​​​​​Сколько ещё будут копать в поисках автобуса на "Майкаинзолото"
Создаётся впечатление, что эти бесконечные поиски тел ведутся наобум и призваны отвлечь от невнятных объяснений причин трагедии
Куда Минфин дел имущество Кайрата Сатыбалды
Представителя "ҚазАвтоЖол" суд обязал принять участие в заседании апелляционной инстанции по делу China Xinxing Corporation и АО "Банк ЦентрКредит"
Ермек Кошербаев идёт по стопам Даниала Ахметова
Аким ВКО не отдаст резиденцию президента под нужды населения
Школьный бухгалтер-игроман получил семь лет колонии
Он присвоил и проиграл на ставках более 413 миллионов тенге государственных денег
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.