США. Извилистая дорога к либеральной демократии

1239 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Понедельник, 26 Фев 2024, 10:00

Конституция и Билль о правах

После окончания Войны за независимость перед 13 штатами встала проблема - союз независимых государств со слабым центральным правительством, которое даже не имело права собирать налоги, казался нежизнеспособным. Во-первых, Союз раздирали противоречия между штатами, создававшими барьеры для торговли между собой. Во-вторых, была сомнительной возможность противостояния возможной внешней агрессии – единства между штатами нет, армии как таковой тоже нет – ее финансирование зависело от выделения средств каждым из штатов. В-третьих, у Союза был гигантский по тем временам внешний долг в 76 млн долларов, которым, по существу, некому было заниматься.

Читайте также
Казахстан и либерализм

Единственной альтернативой Союзу было унитарное государство с сильной исполнительной властью. Но такая альтернатива ни одному из штатов не нравилась.

В таких условиях 25 мая 1787 г. в Филадельфии собрался специальный Конвент для выработки Конституции.

Федерация

На Филадельфийском конвенте довольно быстро пришли к соглашению о том, что будущее страны – это федерация, в которой реализован принцип разделения властей. Основная дискуссия развернулась вокруг двух проблем: защиты интересов малонаселенных штатов и опасения, что федеральный центр окажется достаточно сильным, чтобы покуситься на суверенитет штатов.

После почти четырехмесячных дебатов, 17 сентября 1787 г., участники Конвента сформулировали текст Конституции, устраивавший большинство участников Конвента.

Малонаселенные штаты устроил принцип формирования Сената: законодательное собрание каждого штата делегировало в него двух своих представителей (норма была изменена в 1913 г. поправкой №17, которая установила, что сенаторы должны избираться на прямых выборах). При этом Сенат обладал значительными полномочиями, включая утверждение руководителей федеральных ведомств, членов Верховного суда и федеральных судей.

Читайте также
Индустриализация и эпоха Просвещения

Суверенитет штатов от посягательств федеральной исполнительной власти был защищен системой избрания президента (коллегия выборщиков) и возможностью объявления ему импичмента.

Федеральная исполнительная власть большими полномочиями не обладала, но все-таки получила возможность собирать налоги и создавать регулярную армию (в Конституции это право было закреплено за Конгрессом, но реализация этих прав легла на плечи исполнительной ветви). Влияние федеральных властей начнет расти в ходе и после Гражданской войны.

Наконец, за Верховным судом закрепили толкование законов, право пересматривать законы (признавать их нарушающими Конституцию), право пересматривать акты исполнительной власти и издавать судебные запреты.

В целом получилась довольно сбалансированная система власти, когда ни одна из ветвей не имела решающего преимущества. При этом штаты в значительной мере сохранили свой суверенитет. Но необходимо обратить внимание, что в Конституции не было ни слова о правах граждан и их защите.

Рабство в стране сохранялось как минимум на ближайшие 20 лет (статья 1 Конституции), а на самом деле, как мы знаем, на гораздо более длительный срок.

Ратификация

Конституция должна была вступить в силу после ее ратификации законодательными собраниями 9 из 13 штатов, чего удалось добиться 21 июня 1788 г., когда ее ратифицировал штат Нью-Гемпшир. В семи штатах все прошло более или менее гладко: Конституция была ратифицирована либо единодушно, либо подавляющим большинством голосов. Но в двух штатах, Массачусетсе и Нью-Гемпшире, добиться ратификации удалось с большим трудом.

Но полноценной ратификацию Конституции можно было считать только после того, как за нее проголосовали в штатах Вирджиния и Нью-Йорк, в которых она прошла с большим трудом (смотрите таблицу 1).

Таблица 1. Голосование за Конституцию в Законодательных собраниях и Конвентах штатов.

 

Дата

Штат

Голоса

Процент "за"

За

Против

1

7 декабря 1787

 Делавэр

30

0

100 %

2

12 декабря 1787

 Пенсильвания

46

23

67 %

3

18 декабря 1787

 Нью-Джерси

38

0

100 %

4

2 января 1788

 Джорджия

26

0

100 %

5

9 января 1788

 Коннектикут

128

40

76 %

6

6 февраля 1788

 Массачусетс

187

168

53 %

7

28 апреля 1788

 Мэриленд

63

11

85 %

8

23 мая 1788

 Южная Каролина

149

73

67 %

9

21 июня 1788

 Нью-Гемпшир

57

47

55 %

10

25 июня 1788

 Виргиния

89

79

53 %

11

26 июля 1788

 Нью-Йорк

30

27

53 %

12

21 ноября 1789

 Северная Каролина

194

77

72 %

13

29 мая 1790

 Род-Айленд

34

32

52 %

 

Противников ратификации Конституции можно разбить на две группы. Первая – это те, кто опасался, что сильный федеральный центр подомнет под себя штаты, лишив их в значительной мере или полностью суверенитета. Вторая – это те, кто считал, что Конституцию нельзя принимать без статей, защищающих права граждан.

Читайте также
Наука и тоталитаризм

Федеральный центр снимал со штатов бремя международной дипломатии, внешней торговли, защиты страны, освоения новых территорий и множества других насущных вопросов. Эти выгоды перевесили опасения скептиков.

Конституция была принята, не дожидаясь ратификации Северной Каролины и Род-Айленда. Были избраны Конгресс и президент (первым президентом, как известно, стал Джордж ВАШИНГТОН).

Билль о правах

Но проблема гражданских прав оставалась актуальной. Нужны были гарантии того, что гражданин будет защищен от произвола властей. В конце концов, это соответствовало духу Декларации независимости. Поэтому, как только собрался первый избранный по новой Конституции Конгресс, Джеймс МЭДИСОН, возглавлявший Палату представителей, 8 июня 1789 г. предложил принять 12 поправок к Конституции, направленных на защиту граждан. В ходе обсуждения два пункта отпали, но десять были приняты 25 сентября того же года. 15 декабря 1791 г. поправки, вошедшие в Историю как Билль о правах, были ратифицированы всеми штатами.

Мораль истории

В Филадельфии собрались представители привилегированного общества (смотрите таблицу 2).

Таблица 2. Участники Филадельфийского Конвента по роду деятельности.

Адвокат

31

Плантатор

8

Купец

8

Врач

3

Политик

1

Бизнесмен

3

Изобретатель (Бенджамин Франклин)

1

 

Одной задач, которую они ставили перед собой, была защита их привилегий от посягательств неимущего большинства. По их замыслу, федеральная власть, которую формировали бы они сами, должна была быть достаточно сильной, чтобы справиться с народными выступлениями. На них сильно повлиял мятеж под предводительством Дэниела ШЕЙСА в Массачусетсе в 1786 – 87 годах. И даже Билль о правах, в первую очередь, был направлен на их защиту от произвола власти.

Читайте также
Отступление. Как в XIX веке Германия превращалась в мирового экономического лидера

Новорожденная республика была слишком слаба, чтобы вынести борьбу внутри элит. Поэтому все проблемы решались путем поиска компромиссов. Найденные компромиссы неизбежно распространялись не только на элиты, но и на всех, кто обладал гражданскими правами.

После принятия Конституции и Билля о правах США не стали либеральной демократией. Гражданских прав были лишены чернокожие рабы и индейцы, коренные жители Америки. Практически во всех штатах были имущественные цензы, ограничивающие избирательные права неимущих граждан. На самом деле, наверное, можно говорить об олигархической республике. Но фундамент, на котором была возведена либеральная демократия, был заложен именно тогда.

Фото: картина Говарда Чендлера Кристи "Сцена подписания Конституции Соединённых Штатов".

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




писатель и философ
Чингисхану не нужна была партия. Там и так было понятно, о чём речь.
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
"Лукойл": минус Европа, плюс Казахстан
В Казахстан приходит российская франшиза АЗС
Неудобные, но обоснованные вопросы об алматинских дорогах
Пришла весна и в Алматы обнажаются дорожные ямы
Атака на Израиль: версия для конспирологов
Есть все основания считать, что миром нашим правит вовсе не тайная лОжа, а явная лАжа
Крысы в Алматы: неожиданное появление, захват города и грядущие проблемы
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. О творчестве и не только
"Ковры-груди", тюльпаны размером с телевизор и оцифрованные архивы художника - вот чем встречает нас весна
Будет ли лишена лицензии адвокат за “синяк под глазом Салтанат”
Завещание Бишимбаева
Как Bereke Bank навредил себе, постоянно отзывая ходатайство из кассационной коллегии
И почему на решения судебной коллегии Верховного суда не влияют публикации в СМИ
Полгода содержания парков и площадей Семея оценили в миллиарды
Работы нужно будет выполнять до конца нынешнего года
В Актобе задержали директора известного благотворительного фонда
Её подозревают в том, что часть собранных для лечения детей денег женщина присваивала себе
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.