Ваучерный обман или обратная сторона цифровизации

4302 просмотров
0
Саида УВАЛИЕВА
Среда, 01 Окт 2025, 10:00

Как экономия бюджета обернулась проблемами для казахстанских родителей

Система ваучеров на детские сады – инструмент социальной политики, который призван обеспечить прозрачность, доступность и эффективность дошкольного образования. Это официально. Не официально, подушевое финансирование ввели в систему образования для контроля и экономии бюджетных тенге. И по данным Министерства просвещения, ваучеры, запущенные в качестве пилотного проекта с 2019 года, надежды оправдали. Проект уже работает в 20 городах и 7 районах. Очередь в детские сады в охваченных регионах сократилась на 93 тысячи мест, а экономия государства составила 7,7 млрд тенге.  Но депутатский запрос на имя уже бывшего вице-премьера Ермека Кошербаева (ныне министр иностранных дел) показывает: за этими громкими цифрами скрывается провал системы, о котором умалчивают официальные отчеты.

Иллюзия выбора

В теории, принцип «деньги идут за ребенком» должен был повысить качество дошкольного образования за счет конкуренции. Если детский сад работает из рук вон плохо, то родители имеют полное право перевести ребенка в другой, вместе с бюджетными деньгами. На практике, как указали депутаты, в государственные садики попасть невозможно. Умная система, говорит, что нет мест и предлагает для начала пристроить ребенка в частный, где цены априори выше. А через год перевести в государственный, если получится. Государство покрывает только 20% расходов. Поэтому большую часть родителям приходится доплачивать, и частный детсад далеко не всем по карману, особенно при наличии двух-трех детей детсадовского возраста.  Поэтому обещанная «свобода выбора», таковой не является.

Дырка в системе

Как бы странно это ни звучало, но, если «прозрачная» система распределения ваучеров говорит, что в госсадиках нет мест, это не значит, что их действительно нет. Просто пилотный проект уже монетизировали.
«Сам процесс подачи заявки и охоты за ваучером стал предметом платных услуг. Уже сегодня родителям предлагают помощь в подаче заявки и получении ваучера в государственный детский сад за 50-100 тысяч тенге», –говорится в депутатском запросе.

Даже странно, что депутаты обратились только к вице-премьеру. Если «помогайки» активно участвуют в распределении бюджетных денег, то это уже дело спецорганов. Наличие свободных мест при их мнимом отсутствии больше похоже на коррупционную схему, чем на «абсолютно честный и прозрачный процесс». Здесь или госсады скрывают места, или система откладывает запас для «нужных людей». А это уже повод для тщательной проверки. Тем более, что и другие настройки системы вызывают вопросы. Например, после одобрения заявки у родителей есть пять дней на сбор всех необходимых документов и выбор детского сада. Потом ваучер «сгорает», и ребенка выкидывает из очереди. Конечно, документами надо озаботиться заранее, но случаи веские бывают, к тому же, как видим, и с выбором могут возникнуть проблемы. Поэтому и возникает ощущение, что вся работа системы настроена на сокращение очереди для отчетности, неважно за счет чего – устройства ребенка в детсад или «сгоревших» ваучеров. 

Тарифный тупик

Когда контроль эффективного использования бюджетных средств становится инструментом экономии, расплачивается население и бизнес.  Базовый подушевой норматив не учитывает реальные расходы частных детсадов: модернизация, питание, зарплаты квалифицированных сотрудников, расходы на коммуналку. Государственные сады получают дополнительные трансферты и субсидии, в том числе на повышение зарплаты. Частные детские сады, особенно связанные договорами ГЧП, выживают через навязывание дополнительных услуг и платные группы, то есть на родителей ложиться дополнительная финансовая нагрузка. Кроме того, тарифы утверждаются местными акиматами. Для города и села они разные, и также зависят от времени пребывания детей в дошкольном учреждении. При этом тариф единый для всех возрастов, но требования по наполнению возрастных групп разные. И нарушение этого требования грозит частнику санкциями, со всеми вытекающими. При таком раскладе частникам проще отказаться от участия в этой программе. Но тогда опять возникнет проблема дефицит мест в дошкольных учреждениях, на решение которой, в том числе и направленно подушевое финансирование.

Эффективность, а не экономия

Депутаты требуют пересмотреть механизм оценки успеха пилотного проекта:
  • Продлить срок действия ваучеров – дать родителям возможность решить формальности без торопливости.
  • Пересмотреть подушевой норматив – поднять его до уровня, который реально покрывает себестоимость услуг.
  • Усилить прозрачность отображения мест – исключить скрытые очереди.
  • Сохранить за ребенком его очередь, если ваучер «сгорел» по уважительной причине.
  • Ввести обязательный мониторинг качества программ и питания в садах.
  • Реально ориентировать ваучеры на нуждающихся – по доходу семьи, как обещал президент в 2024 году.

Крысиные бега

Но депутатам заодно бы потребовать и пересмотра системы распределения ваучеров на детские кружки и секции. Здесь тоже есть сомнения насчет прозрачности, честности и так далее. Например, 30 сентября в Алматы стартовала запись на очередь. Которая больше напоминает квест от государства – «Охота за ваучером». Учителя расписали родителям алгоритм, чтобы «успеть». Цитирую:
«Регистрация в 11:00. Вы должны быть готовы в 10:30. При себе иметь несколько устройств, через которые будете заходить на сайт. Портал будет открыт всего 15 минут, надо успеть записаться!!!».

Через 15 минут, после часа «Х» школьные чаты напоминали трагедию с элементами шпионского триллера. Порядка 60 родителей двух классов, так и не смогли поставить в очередь своих детей. У кого-то вообще портал не загрузился, кого-то выкидывало со страницы выбора кружка в самое начало. Не помог даже промелькнувший лайфак – «чтобы пустило, вводите не Алматы, а ВКО». Комментарии родителей в адрес портала и акимата цензуру не проходят, но возникли закономерные вопросы.

«Если никто из нас не смог зарегистрироваться, то кто тогда получил эти ваучеры? И были ли вообще 15 млрд тенге, выделенные на досуг детей в 2025 году?».

Фото: DepositPhotos

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




Чемпионка Итогового турнира WTA-2025
Я горжусь представлять Казахстан и дарить вам эмоции и победы. Особенно радуюсь, когда вижу, что всё больше ребят берут в руки ракетки. Если моя игра вдохновляет вас мечтать, трудиться и верить в себя это моя самая большая победа.
На какие уступки может пойти Киев: интервью с экспертом Максимом Крамаренко
Аналитик о скандале вокруг нового мирного плана, реакции Киева и вероятных сценариях для Украины
ЕАЭС в поисках новой динамики
Десять лет ЕАЭС: работающие механизмы и нерешенные вопросы
В этом году в Казахстане собрано пшеницы на 500 тыс. тонн больше уровня предыдущего года
О чём говорит ноябрьский отчёт USDA
Предложить США ничего не могут, а для России и Китая ставки слишком высоки
Экспертная оценка встречи Дональда Трампа с Си Цзиньпином в Южной Корее
Как Кайрат Нуртас провел 10 лет между двумя концертами на стадионе
От вступления в партию «Нур Отан» до свадьбы на Мальдивах и пятнадцати суток ареста
Станет ли озеро Балхаш зоной туризма?
В Карагандинской области создают туристическую индустриальную зону
Кто изгнал стаи ворон из Алматы?
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
Новый статус Алматы: кому дали бата на площади Абая?
Что поможет самому большому городу Казахстана сформировать свой уникальный туристский бренд
От запрета фонограмм до аттестации школ
Почему гуманитарная реформа рискует остаться на бумаге
КНР в Центральной Азии: инвестиции или долги?
Китай предлагает региону новую модель экономики
В этом году в Казахстане собрано пшеницы на 500 тыс. тонн больше уровня предыдущего года
О чём говорит ноябрьский отчёт USDA
Роберт Зиганшин: «У каждого маньяка – своя мелодия»
Автор музыки к нашумевшему сериалу «5:32» о кино, деньгах и вдохновении
Три больших трека в сотрудничестве Казахстана и США
Для казахстанской стороны критически важно, чтобы санкции не были барьером
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента