Инстинкт самосохранения в масштабе страны

3017 просмотров
0
Алла ЗЛОБИНА
Среда, 04 Янв 2017, 14:00

Почему в Европе уверены, что принятие в Казахстане закона о недискриминации - это вопрос внутренней безопасности

* Не все так плохо

* До идеала еще далеко

* У кого инстинкт сработает?

* Тот самый закон

Читайте также
Человек для государства или государство для человека?

В Казахстане начато продвижение основного закона, по которому живут все развитые страны – о недискриминации.  В канун 2017 года его презентацию делали в Астане, а в течение предыдущего года с законом знакомили  журналистов и представителей НПО в регионах.

Правозащитники сегодня говорят: Казахстану рано или поздно придется такой закон принять, но в процессе  его подготовки будет сломано немало копий.

Почему именно сейчас началась эта работа и на какие «грабли» лучше не наступать, Ratel.kz поинтересовался  у Taйбы БАЙЯ - выпускницы Оксфорда, юридического консультанта известной международной правозащитной организации Equal Rights Trust.

В декабре 2016 года в рамках совместного проекта казахстанского  общественного фонда Liberty и Equal Rights Trust Тайба провела в Алматы тренинг для НПО и СМИ.  

Не все так плохо

- Тайба, как вы считаете, сколько времени понадобится для продвижения  закона о недискриминации в Казахстане?

- Уже проводятся тренинги для НПО, круглые столы, разработаны списки рекомендаций - процесс пошел. Но, в конечном счете, все упирается не столько в желание и волю гражданского общества, его представителей в лице НПО, сколько в добрую волю власти в лице вашего правительства.  

Читайте также
«Совок»: тяжелое наследие

- Опыт европейских стран о чем говорит? На какие «грабли» не стоит наступать?  

- Я вам скажу - большинство законодательств мира, также как и казахстанское, не содержат всех норм, отражающих права  человека, норм, которые соответствовали бы общечеловеческим, международным стандартам. Тут большую роль играет гражданское общество. Оно должно заполнить пробел между этими законами и законоприменительной практикой - способствовать улучшению качества законодательства. Очень высока роль и международного сообщества –  содержание международных договоров, которые подписывают страны, должно отражаться во внутреннем законодательстве страны. Но экономические и социальные вопросы не всегда находят отражение на местах. Поэтому важны усилия и желание правительства и гражданского общества для активного продвижения этого закона в повседневную жизнь - из теоретической плоскости в практическую.  

- С точки зрения европейского правозащитника, как сегодня в Казахстане обстоят дела с правом на недискриминацию?

-  Насколько я знаю, европейцы считают: не все так плохо, как может казаться.  У вас есть институты, в частности Бюро по правам человека, которые ведут мониторинг по дискриминационной деятельности, что позитивно влияет на общий процесс.  Бюро способно внедрять какие-то изменения в законодательстве. Эту работу сложно переоценить. У вас много примеров дискриминации по религиозным, национальным, языковым, половым признакам и т.д. Все это изучается, исследуется НПО. После их отчетов будут подготовлены предложения по поправкам в законы.  

До идеала еще далеко

Тайба Байя провела в Алматы тренинг для НПО и СМИ.  

- Какие выводы можно сделать уже сейчас?

- Могу в качестве примера привести выдержки из доклада Equal Rights Trust  «Решение проблем дискриминации и неравенства в Казахстане», который был  подготовлен  в сотрудничестве с Казахстанским международным Бюро по правам человека и соблюдению законности.

Читайте также
Неизбывная тоска по цензуре

Например, Казахстан провозглашает  идею национального единства, но при этом не учитывает женщин-лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, людей с ограниченными возможностями и заражённых  ВИЧ. Женщины испытывают дискриминацию во многих сферах жизни: в вашей стране все еще действуют дискриминирующие нормы трудового и уголовного законодательства, существует серьезная проблема гендерного насилия, широко распространено гендерное неравенство на рынке труда. Нет однозначной защиты от дискриминации для представителей ЛГБТ.

Люди с инвалидностью, равно как и люди, живущие с ВИЧ, попадают под действие патерналистских законов, ущемляющих их интересы и базирующихся на стереотипах, ограничивающих их участие в жизни общества.

Наш анализ действующих правовых норм, предназначенных для борьбы с дискриминацией и продвижения равенства, показал минимум свидетельств единения.

Антидискриминационное положение Конституции непосредственно перечисляет только некоторые из признаков дискриминации, признанных международным законодательством. Вместо комплексного антидискриминационного законодательства в государстве существует несколько специальных законов о гендерной идентичности и инвалидности, а также отдельных положений в других областях законодательства. Кроме того, в Казахстане слаба политика внедрения и обеспечения соблюдения законов.

Читайте также
В Павлодаре новый год начался с громкого ареста

У кого сработает инстинкт самосохранения?

- Почему вопрос о продвижении этого закона возник именно сейчас? Не пять лет назад, когда с правами человека дела обстояли еще хуже? ООН требует принять или какие-либо существующие обязательства по ратифицированным Казахстаном договорам в этой сфере?

- В первую очередь это связано с фондированием самой работы. Евросоюз сейчас начинает понимать, насколько краеугольный камень дискриминации влияет на возникновение других проблем на локальном уровне и специфических проблем Центральной Азии в целом. Поэтому Евросоюз сейчас уделяет этому вопросу большое внимание, и такого рода проекты начинают поддерживаться финансово.

Во-вторых, сама тема очень сложная. К ней необходимо привлекать и академические институты – чтобы объяснять основные принципы с точки зрения науки, и юристов, которые используют эти нормы на практике, и тех людей, которые пытаются «расшаривать», передавать информацию - такова роль международных НПО.

В данный момент более менее целостная картина уже начинает складываться. Раньше никто этим не занимался. А поскольку теперь к решению проблем привлечены научные институты, появляются результаты, которые тут же подхватываются практиками, обрабатываются и передаются НПО - как распространителям идей по всему миру. Сейчас эта работа дошла и до Казахстана.

- У нас уже принят закон об обязательной дактилоскопии, нередко обществу жестко демонстрируется, что в РК свобода слова - понятие относительное.  А тут – закон о недискриминации!  Найдутся и те, кто скажет: мы не созрели до него, он повысит уровень протестности среди бедного населения, а это опасно. В итоге у власти сработает инстинкт самосохранения, и принятие закона затянется на годы.  Чем на такой сценарий можно ответить?

- В первую очередь нужно понимать: это общая для всех проблема. Не только казахстанская. В каждой стране найдутся люди, которые могут так сказать.

Ответ один – активность и значимость гражданского общества. НПО должны повышать образовательный уровень людей, чтобы те понимали суть реформ, не ощущали их абстрактными понятиями, а прочувствовали на личном опыте. А понять требуется только одно - этот закон ведет к персональному улучшению качества жизни и реально касается каждого человека. Такое точечное воздействие.

Тогда  будет больше поддержки со стороны общества, тогда начнутся изменения в консервативном отражении этих понятий.

Второй шаг -  мы в целом должны говорить о правах человека, о праве на недискриминацию в контексте прав человека. Вы знаете, что очень мало людей в мире не признают или не уважают права человека. Это очень мощный язык для разговора с критиками и с теми, кто «против». Если начинают понимать, что это мировая ценность то, как правило, разговор находит понимание.

Читайте также
Пока не накипело

Тот самый закон

Антидискриминационный закон и международные, и казахстанские правозащитники называют самым человечным.

Они объясняют: он заставит работать принцип равенства - все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Создаст не иллюзорные, а реальные условия равенства всех.

Нельзя, например, будет отказать инвалиду в работе, потому, что в здании у предпринимателя нет пандусов или лифта – он обязан будет их обустроить.

Невозможны будут такие случаи, как в Алматы, когда трансгендера, подозреваемого в экономическом преступлении (мужчина сделал операцию по смене пола), поместили в мужское отделение СИЗО, только потому что он не успел  поменять паспорт.

Не получится избежать ответственности за объявление «Требуются сотрудницы не старше 30 лет» или за отказ принять на работу человека предпенсионного возраста.

Защита от таких и других дискриминационных моментов, которые у нас встречаются во многих сферах социальной жизни, будет прописана на не менее чем 500 страницах и позволит не только отстаивать свои права в суде, но и получать немалые материальные компенсации за причинённый моральный ущерб.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




жазушы
Астананы Талғарға көшіріп, мемлекет атауын "Хуторстан" деп өзгертсек қайтет?
Для борьбы с коррупционным ОПГ можно использовать ОГПО
Как заставить государственных служащих отвечать за свои дела
Судьи Актюбинского областного суда создали прецедент признания нелегитимными регистрации миллионов юрлиц в Казахстане
Уже завтра вы можете лишиться своего бизнеса по этой незатейливой схеме
Нурлан Жумасултанов: Власти хотят заново расследовать причины авиакатастрофы 2019 года
Кому и зачем нужно переписать окончательный Отчет о расследовании обстоятельств аварии Fokker-100 авиакомпании "Бек Эйр"
Кто из казахстанцев сможет получить скидку на газ?
Никакие документы на жильё или его аренду никому предоставлять не нужно
Узкий коридор. Бумажный Левиафан
Казахстан обладает многими чертами Бумажного Левиафана, который катастрофичен для экономического процветания
Асад сбежал, Иран ослаблен, Америка уйдёт - способны ли Израиль и Саудовская Аравия возобновить сближение на этом фоне
Не только Ближний Восток, но и весь мир от этого только выиграют
Документы из прошлого: диплом на латинице, бумажка ценою в жизнь, факт наличия казахстанской лёгкой промышленности
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Город мечты
Как мы ездили в Кызылорду и что мы там увидели
В Казахстане просубсидирована корова, родившаяся за два года до восстания Амангельды Иманова
Почему сельскому хозяйству РК не помогли 2 трлн тенге
Углеродная "реконкиста": корпорации пересматривают свои "зелёные планы"
А Китай продолжает своё Великое зелёное наступление
В Актюбинской области повесился военком
Военный свёл счёты с жизнью в служебном кабинете
В ВКО намерены пересмотреть соглашения с ЕБРР, заключённые Даниалом Ахметовым
Власти не устраивает тот факт, что в областном центре не функционирует уличное освещение
Будут ли металлурги и шахтёры Qarmet добиваться 13 зарплаты, как при Миттале
На фоне миллиардных долгов компания хвастается высоким заработком, а работники ждут премию к Новому году
В Петропавловске потерявшая в паводок дом горожанка до сих пор остается без жилья
Чиновники городского акимата заявили, что у них закончились деньги
По плану вице-премьера Романа Скляра начали уничтожать горные реки Жетысу
Общественники ещё жалуются на чиновников-временщиков и непатриотичного акима области Бейбита Исабаева
Как зарабатывать миллиарды на образовании и аренде персонала в Казахстане
Кейс ЧУ "Samruk Business Academy"
Южанин надругался над другом, соблазнившим его жену
Больше они не друзья
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.