Вместо реформы системы предлагается расширение применения эвтаназии
В Казахстане в апреле планируется обсуждение законопроекта с поправками в закон об ответственном обращении с животными. Он преподносится как ответ на поручение Президента Токаева - решить проблему нападений и жалоб населения.
Однако вместо системного решения предлагается упрощенный механизм, который не устраняет причины проблемы.
Что должно было быть сделано
Логика поручения Президента предполагала:
- анализ действующего закона,
- анализ причин его неисполнения,
- оценку работы местных исполнительных органов,
- корректировку системы управления.
В чем подмена
Вместо реформы системы предлагается расширение применения эвтаназии.
Это означает:
- отсутствие работы с причиной появления животных,
- отсутствие контроля владельцев,
- сохранение текущей модели финансирования «за отлов»,
- отсутствие ответственности за результат.
То есть проблема не решается, а лишь маскируется.
По расчетам, основанным на статистике без стерилизации расходы растут ежегодно, при ОСВВ - снижаются вместе с численностью.
То есть предлагаемый подход - не только неэффективен, но и дороже.
Международный опыт - что скрывают
Часто приводится аргумент, что в Европе и США нет ОСВВ.
Это некорректно.
В США ОСВВ применяется в индейских резервациях - там, где отсутствует контроль за владельцами.
В Европе ОСВВ используется в странах, где невозможно быстро перекрыть приток новых животных.
То есть ОСВВ - это не альтернатива системе, а временный инструмент до ее построения.
Пример Турции - предупреждение
В Турции отказ от ОСВВ привел к:
- массовым протестам,
- социальным конфликтам,
- коррупционным скандалам,
- росту бюджетных расходов.
При этом эвтаназия там формально не узаконена - заявлено пожизненное содержание, требующее огромной инфраструктуры.
Фактически это привело к управленческому кризису.
К чему это приведет в Казахстане
Если закон будет принят в текущем виде:
- численность животных не снизится,
- расходы бюджета вырастут,
- социальная напряженность усилится,
- появятся протесты,
- система останется неработающей.
И в итоге государство все равно вернется к необходимости реформы.
Что действительно нужно
Решение уже известно и прописано в законе:
- полноценный учет животных,
- ответственность владельцев,
- контроль разведения,
- системная стерилизация,
- прозрачные бюджеты,
- KPI для акиматов,
- оплата за результат - снижение численности.
Проблема безнадзорных животных - это не проблема животных.
Это проблема отсутствия системы государственного управления.
И попытка решить ее через эвтаназию - не решение, а подмена реформы самым простым и самым рискованным способом.
Жанна Исингарина - со Основатель Алматинской. Инициативы устойчивого развития, Комиссар Гражданского Альянса РК по гуманизации и идеологии
