Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании палаты в среду одобрил в первом чтении законопроект «О правовых актах», передает корреспондент КазТАГ.
«Законопроект разделяет правовые акты на две группы - нормативные правовые акты и ненормативные правовые. В качестве нормативных правовых актов предлагается рассматривать действующие в настоящие время нормативные правовые акты и их виды. К группе ненормативных правовых актов законопроектом отнесены акты официального разъяснения нормативных правовых актов, правовые акты индивидуального применения, правовые акты в области системы государственного планирования», - указывается в заключении профильного комитета мажилиса.
В частности, предлагается ввести новую форму планирования законопроектной деятельности - концептуальный план законотворческой работы на период созыва парламента.
Законопроектом предлагается усовершенствовать институт правового мониторинга, переориентировав его цель на оценку и прогнозирование эффективности законодательства.
Также вводится институт официального разъяснения правовых актов. Субъектами официального разъяснения предлагается определить в пределах своей компетенции прокурора, министерство юстиции совместно с заинтересованными государственными органами, а также органы или должностные лица, принявшие (издавшие) правовые акты.
Кроме того, при обсуждении законопроекта рабочей группой по предложению постоянных комитетов, депутатов, отдела законодательства внесен ряд изменений и дополнений в положения законопроекта.
В частности, предлагается: отнести к основным видам нормативных правовых актов закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию, а также нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных исполнительных органов; определить понятия таких правовых актов, как регламент, положение, технический регламент, стандарт государственной услуги, правила, инструкция и закрепить их в качестве производных видов нормативных правовых актов; внести требование о направлении в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и национальную палату предпринимателей для получения экспертного заключения концепции проекта закона, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства.
Также предлагается внести в перечень представляемых материалов по проекту законодательного акта проекты подзаконных актов, в случае если из норм права проекта закона вытекает необходимость их принятия; внести норму о ежегодном размещении результатов общественного мониторинга нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, на официальном интернет-ресурсе национальной палаты предпринимателей.
Кроме того, планируется исключить п. 4 ст. 28 законопроекта, который предусматривает, что «внесенные в ходе рассмотрения в парламенте проектов законов концептуальные изменения и дополнения согласовываются с субъектом законодательной инициативы, представившим законопроект». Данная норма существенно ограничивает право депутатов на законотворческую деятельность и не согласуется с нормами Конституции.
Кроме того, депутаты одобрили в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам правовых актов». Он направлен на приведение действующих законодательных актов в соответствие с проектом закона «О правовых актах».
Законопроектом предлагается установить компетенцию акиматов на утверждение квалификационных требований к претендентам (кандидатам) на занятие государственной должности в госорганах, входящих в их состав, а также маслихатов - для их аппаратов. Эти поправки связаны с тем, что, согласно основному законопроекту, территориальные подразделения уполномоченных органов, а также местные исполнительные органы, уполномоченные акимом, финансируемые из местных бюджетов, не вправе издавать нормативные правовые акты.
Также предлагается установить возможность официального разъяснения нормативных правовых актов правительства органами юстиции по собственной инициативе.
