Перераспределение полномочий между ветвями власти требует, прежде всего, принципиально иного качества человеческого капитала в политической элите
* Детский сад особого назначения
* Приколы исполнительной власти
* Понаставили капканов
* Красивые все замужем
* Надо заново учиться ходить
Итак, перераспределение полномочий. С первого раза и не выговоришь эту формулировку. А уж претворить ее в жизнь… Кстати, хороший вопрос: кто претворять-то будет? Давайте вспомним несколько примеров того, чем отличился парламент в прошлом году.
Детский сад особого назначения
- В фильме «Шал» Ермека ТУРСУНОВА старик Касым говорит: «В жизни не видел барана, который умер бы своей смертью».
Эта аналогия пришла в голову утром в среду, 13 января, когда я узнал об очередном самороспуске мажилиса.
- 5 июня в Актобе около трех десятков экстремистов напали на два оружейных магазина и войсковую часть 6655 Национальной гвардии. Убиты 25 человек: четверо гражданских, трое военнослужащих и 18 террористов.
Мажилис почтил память погибших мирных граждан лишь 9 июня, на четвертый день после теракта. Только после того как президент объявил траур. Без команды сверху депутаты оказались не способны даже на естественное человеческое сочувствие. Это была запоздалая минута молчания ягнят.
- Парламент так и не удосужился своевременно обсудить самые резонансные события года – земельные митинги и теракты в Актобе и Алматы.
- В среду, 23 ноября, в ходе совместного заседания палат парламента депутат мажилиса Куаныш СУЛТАНОВ предложил отразить имя Нурсултана НАЗАРБАЕВА в названии столицы. Инициативу поддержали парламентарии Маулен АШИМБАЕВ, Загипа БАЛИЕВА, Владислав КОСАРЕВ, Бакытгуль ХАМЕНОВА, Ирина АРОНОВА, Михаил БОРТНИК и другие сознательные граждане вроде политолога Нурлана ЕРИМБЕТОВА.
На следующий день президент сказал: «Вчера в парламенте предположили, что, возможно, столицу переименовать моим именем. Я таких предположений никому не высказывал и не говорил».
- Практически все решения в обеих палатах принимаются единогласно. Любой голос «против» и даже «воздержался» становится сенсацией. Из последних широко известных случаев один относится к 2014 году, когда неназванный сенатор воздержался в ходе ратификации соглашения о создании ЕАЭС. Второй – к 2013 году. Тогда в парламенте в ходе голосования во втором чтении совсем уж антинародного законопроекта о пенсионном обеспечении против были целых 11 (!) депутатов сената и мажилиса, а воздержались пятеро. Тогда, напомню, президент завернул проект.
И значит, теперь вот такой парламент должен формировать правительство? Да нашим депутатам нельзя доверить мешок картошки продать на рынке. Они будут метаться по рядам, не зная, что делать. И приставать к торговцам с глупыми вопросами: а кто тут базарком? а где весы дают? а по какой цене торговать?
Каждый парламентарий в отдельности, не сомневаюсь, достойный человек, рачительный хозяин и образцовый семьянин. Но, собранные в коллектив, они клинически не способны принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность. Умеют только нажимать правильные кнопки, смотреть в рот Елбасы и петь ему осанну, зная, что им за это ничего не будет, кроме положенных по статусу ништяков. Доказано шестью созывами. Потому что так было задумано: детский сад особого назначения.
Приколы исполнительной власти
Теперь посмотрим, что делало тем временем правительство.
- В ноябре 2015 года без общественной дискуссии принимаются поправки в Земельный кодекс. Они предусматривали продажу с 1 июля 2016-го сельхозугодий в частную собственность физическим и юридическим лицам. 31 марта 2016-го министр национальной экономики Ерболат ДОСАЕВ сообщает, что 1,7 миллиона гектаров сельхозназначения с 1 июля будут выставлены на аукционные торги. 24 апреля в Атырау проходит массовый митинг протеста против продажи земли, волна аналогичных акций прокатывается по всей стране. 5 мая президент объявляет о моратории на поправки в Земельный кодекс на полгода (затем он продлевается на пять лет). Учреждена земельная комиссия под руководством Бакытжана САГИНТАЕВА, тогда первого вице-премьера.
- Не прекращаются скандалы с участием министра культуры и спорта Арыстанбека МУХАМЕДИУЛЫ: всплывает подписанный им приказ с 53 ошибками; его высказывания о Киргизии вызывают ноту протеста соседней республики; он выдвигает инициативу о строительстве 100 физкультурно-оздоровительных комплексов вместо 100 больниц; вспыхивает кипеш до небес после обвинения его в сексуальных приставаниях со стороны двух женщин и т. д.
- Министр образования и науки Ерлан САГАДИЕВ заявляет, опять же без обсуждения в обществе, о твердом намерении ввести в школах трехъязычное образование, чем повергает родителей в шок.
- После теракта в Алматы 18 июля министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ убывает в отпуск, не посетив похороны ни одного из семерых убитых полицейских.
- В конце декабря снят со своего поста министр национальной экономики Куандык БИШИМБАЕВ, проработавший меньше восьми месяцев. 10 января уже этого года он задержан по обвинению в коррупционном преступлении. 13 января арестован.
Понаставили капканов
Какой кабмин в итоге имеем? Один министр – ковёрный и в то же время пороховая бочка. Второй, вундеркинд и любимчик судьбы, на поверку оказался вовсе не тем, кем казался. Третий – старый солдат, не знающий слов любви и состраданья.
И есть главное, что объединяет всех членов правительства. Они убеждены, что лучше граждан знают, как замечательно обустроить их жизнь. Поэтому никогда с ними на этот счет не советуются. Иногда для виду пригласят спецов для экспертизы своих решений. Но потом всё равно сделают по-своему. Не просчитав последствия хотя бы на ход-два вперед. Как с регистрацией, например. И попадают в капканы, которые сами же и расставили. Они-то попадают, но от результатов замечательных решений воет и матерится население.
Из толковых системных идей, реализованных в этом веке и от которых действительно есть польза людям, на память приходят всего несколько, и то с оговорками. Электронное правительство, ЦОНы (в регистрационном «аншлаге» не их вина), видеорегистраторы на трассах в городах, может, еще парочка. Вот, собственно, и всё в сухом остатке от громадья госпрограмм и виражей ручного управления.
Красивые все замужем
Мне интересно: что изменится, когда не Елбасы, а «детсадовские» начнут формировать «капкановских»? Ну, распустят еще раз мажилис, не привыкать. Да ведь точно таких же новых наберут (а не выберут) - ни сучка, ни задоринки, ни бугорка, ни впадинки, ни мысли, ни сомнения.
И каких они министров назначат? Тоже таких же. Только еще хуже. Потому что сегодня многих от душевного беспредела удерживает страх перед президентом (хотя некоторых не удерживает). А когда станет можно бояться его поменьше, тогда они страну кулуарно и дораспилят. Ведь бдительного общественного контроля за деятельностью правительства реформы, если я правильно понял, пока не предполагают.
Перераспределение полномочий между ветвями власти требует, прежде всего, принципиально иного качества человеческого капитала в политической элите. А где его взять?
В фильме «Калина красная», когда «народ для разврата собрался», Егор ПРОКУДИН спрашивает организатора праздника: «Ты чего ж таких некрасивых набрал? Нарочно, что ли?» На что следует логичный ответ: «Красивые все замужем».
В нашем случае «замужем» - это вне действующей системы отрицательной селекции. Которая выбраковывает внутренне свободных, независимо мыслящих, способных принять решение и ответить за него, сказать начальнику «нет», не сносящих унижений от вышестоящих и не унижающих подчиненных. А также с креативом, но не баблом в приоритете. И с морально-этическими ограничителями. Система воспитывает совсем другие качества, и любой «красивый» подчиняется ее правилам и становится «некрасивым».
Я не демонизирую систему. Она сама за 25 лет постаралась.
Потому что иначе не может. Такова логика эволюции любого государства, где нет реальной политической конкуренции.
Так-то запасы качественного людского капитала у нас пока есть. Многие еще не скурвились. «Красивых» и умных, не ангажированных властью, - вон их сколько в фейсбуке: юристов, экономистов, финансистов, лингвистов. Любо-дорого почитать.
Канат ТАСИБЕКОВ, автор трехтомника-бестселлера «Ситуативный казахский», который помог тысячам людей в изучении государственного языка, на днях написал в своем аккаунте: «Вы меня знаете. Я уже много лет занимаюсь только языком и исключительно языком. Казахским. Все эти годы пытаюсь наладить какой-то контакт с Комитетом языков. Однако все мои попытки описываются анекдотом:
- Доктор, меня никто не замечает!
- Следующий!
В эту мою поездку в Астану было точно так же.
Решил больше не тревожить этих докторов».
Не нужны «красивые» нынешней системе.
Надо заново учиться ходить
Раз уж решились, хоть и запоздало, на такие преобразования и сказали «А», надо говорить и «Б». Понятно же всем, что новое вино нельзя налить в старые мехи. Пора уже впускать свежий воздух в запертую комнату. Надо решаться и на политическую конкуренцию. На участие граждан в принятии решений. На настоящие выборы. В результате этих процессов и проявится новый человеческий капитал для государственного управления. Главное сейчас – делать это. А не делать вид. Иначе другого шанса может не представиться.
В юности дней десять я со сломанным позвоночником лежал на вытяжке. Когда настал день выписки, попытался встать с кровати. Ноги не держали. И упал. Кровь застоялась. Пришлось заново учиться ходить.
Стране тоже хватит лежать на боку. Когда соседи уже в волейбол играют. Надо встать и идти вперед. Пока конкуренты с койки не скинули.
Иллюстрация: newsbook.name.
Книга Вадима БОРЕЙКО «Котелок» продается в магазинах «Меломан» и MARWIN.
