?> ?>

Полуоткрытая власть: почему заметных улучшений в качестве госуправления пока ждать не стоит

3401 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 27 Авг 2024, 13:00

Усилия прошлых лет по росту открытости власти большого эффекта не имели

И в Концепции развития государственного управления, и в Национальном плане развития ссылаются на The World Justice Project (WJP) и, более того, используют его индексы в качестве ключевых индикаторов, что говорит о том, что наша власть доверяет данным этого проекта. Согласно WJP, по уровню открытости власти для общества Казахстан отстаёт от среднемирового уровня (см. диаграмму 1).

Между тем, уровень открытости власти непосредственно влияет на качество государственного управления, что отражено во взаимосвязи этих факторов на диаграмме 2.

Наша власть это понимает. Поэтому в Концепции развития государственного управления до 2030 года записано, что для объективной оценки населением событий государственные органы обязаны оперативно предоставлять информацию, затрагивающую интересы граждан и бизнеса, через СМИ и социальные сети, особенно в кризисных и чрезвычайных ситуациях. В Национальном плане развития до 2029 года говорится о том, что открытость правительства является важным компонентом обеспечения подотчётности государственных органов и понимания государственных процессов со стороны граждан и бизнеса. Однако реальных и действенных способов повышения уровня открытости нашего государства в программных документах не предлагается.

Насколько открыта наша власть для общества

Значение индекса открытости государства в WJP складывается из четырёх компонентов: публикация нормативно-правовых актов (НПА) и данных государственных органов, право на получение информации, участие граждан и обжалование действий власти. Динамика всех четырёх компонентов за последние десять лет отображена на диаграмме 3.

Из всех компонентов, на основе которых рассчитывается открытость государства, у Казахстана значения выше среднемировых только по публикации НПА и данных государственных органов. Хуже всего обстоят дела с гражданским участием – значения для Казахстана заметно ниже среднемировых. В Национальном плане развития записано, что для обеспечения высокого качества принимаемых решений, улучшения их восприятия общественностью, а также общей эффективности предоставления государственных услуг, продолжится работа по увеличению вовлечения граждан в двусторонний диалог с государственными органами (курсив мой – Ж.А.). Мы видим, что качество работы по вовлечению граждан в диалог в предыдущие годы оставляло желать лучшего. Индексы права на получение информации и обжалования действий властей ниже среднемировых значений, и существующие тенденции не дают оснований надеяться на перемены к лучшему в ближайшее время.

Таким образом, можно констатировать, что усилия прошлых лет по росту открытости власти большого эффекта не имели. Что, в общем-то, неудивительно – обычные бюрократические приёмы на это не способны. В Национальном плане развития утверждается, что основными инструментами станут повышение удобства предоставления обратной связи и применение мер, стимулирующих участие граждан в оценке работы государственных органов и обсуждении законопроектов. В действительности же совсем другие факторы обеспечивают открытость власти перед обществом.

Свобода СМИ и независимая оппозиция

Свобода СМИ

В Концепции развития государственного управления постулируется, что работа со СМИ должна стать одним из элементов оценки эффективности работы государственного органа, включающим в себя качество работы в сети Интернет, взаимодействие со СМИ, а также открытость и готовность к контактам с прессой. Однако нет ни оценки свободы СМИ, ни стремления к её повышению. А ведь свобода СМИ – это один из важнейших факторов, способствующих росту открытости власти. Связь между свободой СМИ и открытостью власти отображена на диаграмме 4.

В Казахстане со свободой СМИ всегда было не очень хорошо, но в 2024 году оценки сильно ухудшились (см. диаграмму 5).

Правда, во всём мире со свободой СМИ стало хуже, поэтому, если в 2013 году Казахстан был на 160-м месте из 180, то в 2024 году оказался на 142-м месте из 180.

Независимая оппозиция

В отечественных концепциях и национальных планах про необходимость наличия независимой оппозиции не сказано ни слова. Но без независимой оппозиции невозможно достигнуть значимых успехов в повышении уровня открытости власти. Связь между этими факторами отображена на диаграмме 6.

С независимой оппозицией в Казахстане всегда было не очень хорошо (см. диаграмму 7). Справедливости ради отметим, что в последние годы индекс подрос, но о серьёзных и значимых изменениях говорить не приходится.

Подводя итоги

Пока в Казахстане не будут пересмотрены подходы к фундаментальным институциональным показателям – свободе СМИ, независимой оппозиции, реальному разделению властей, настоящему местному самоуправлению – заметных улучшений в качестве государственного управления ждать не стоит.

Фото: akorda.kz.

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




?> ?>
первый заместитель главы Антикора
Большинство госслужащих – порядочные люди, я отвечаю!
Как получить автомобиль, не потратив ни тиына на его покупку
Лизинговая компания Astana Motors Finance позволяет клиентам использовать новый автомобиль без капиталовложений
Ловкость рук и никакой коррупции: как снять сливки с бюджетных миллиардов
Для чего управление строительства Алматы переиграло тендеры для ПКС на квартиры для очередников
Устроивший ДТП мопедист признан свидетелем аварии
В Алматы судят водителя минивэна, не сумевшего увернуться от мопеда с пассажиром
Мегапроекты как национальная идея
Зачем Казахстану сверхглубокие скважины и сверхмощные электролизеры
Как год за годом снижается уровень жизни казахстанцев
Доля бедных в Казахстане начала расти ещё в 2017 году, до того, как пришел Covid-19
Успех программы Starship: как Илон Маск одним выстрелом сразил трёх зайцев
Основателя SpaceX можно поздравить и согласиться с прогнозом Informa Connect Academy, что к 2027 году Маск может стать первым на планете долларовым триллионером
Эпизод из жизни великого Пржевальского: три месяца тюрьмы в "поганом Зайсане"
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Талхиз. Выхода нет?
Нужен ли нашей стране  памятник ЮНЕСКО и может ли он когда-нибудь стать популярным туристическим объектом
Что думают прокуроры и адвокаты о деле Лизы Пылаевой
Приговоры должны быть понятны, как финалы в книгах Агаты Кристи, а мы в растерянности: то ли развели, то ли следствие неграмотное, то ли ничего не было
Директора актюбинских спортшкол проиграли более 6 миллионов тенге, полученных за аренду спортзалов
А футбольный клуб "Актобе" незаконно выплатил посредникам за полёты команды более 165 миллионов
В мире зафиксирована новая вспышка оспы обезьян – готов ли Казахстан к таким вызовам?
Что происходит?
Почему в Алматы никак не могут исполнить простейшее решение суда
Речь идёт о самозахвате земельного участка в элитном комплексе "Тау Шатыр"
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Президент и крестьяне
Земельные кадастры - как инструмент восстановления справедливости (или передела незаконно захваченного)
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.