К вопросу о когнитивных способностях и личностных компетенциях с учетом билингвизма
На конференции в Астане под названием «Вопросы совершенствования государственной службы» выступающие ни на шаг не отходили от заявленной темы. Следовали регламенту. Личное мнение, совпадавшее с мнением президиума, выражали строго с листа.
Участники – чиновники администрации президента, Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции, руководители аппаратов акимов, ответсекретари министерств - кивали на каждую реплику то ли из солидарности, то ли от обостренного чувства толерантности, то ли от чего-то другого.
Вопросов в делах госслужбы, как выяснилось, не так уж и много: низкая зарплата, проблемы с проведением тестирования и вечное командное перемещение.
- Для меня методы отбора персонала - это как футбол среди других видов спорта, в котором, кажется, все разбираются (...) Но опыт развитых стран, опыт эффективных систем госслужбы показал, что и в этом деле нужны профессионалы, нужны новые методы оценки потенциала кандидатов, - сказал глава регионального хаба в сфере госслужбы Алихан БАЙМЕНОВ.
Председателю Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Кайрату КОЖАМЖАРОВУ тестирование
госслужащих никогда не нравилось. Однажды в парламенте он даже высказывался об упразднении этого способа приема на работу в госаппарат, «потому что само тестирование вызывает уже коррупцию». Бывший глава финпола, видимо, знал, о чем говорил, но избавляться от тестов вот так сразу пока никто не собирается.
- Любой метод контроля, оценки, отбора сам по себе имеет определенную коррупциогенную составляющую. Это очевидно. Потому что в госорганах не работают ангелы, как и нигде в мире, - отметил в своем выступлении Байменов.
По его мнению, нужно разработать отечественные тесты по оценке когнитивных способностей и личностных компетенций «с учетом билингвизма наших граждан».
Тем не менее, в ведомстве Кайрата Кожамжарова настаивают если не на полной отмене тестирования, то хотя бы на возможности обойти эту процедуру.
- В целях стимулирования карьерного и профессионального роста, действующих административных государственных служащих, имеющих определенный безупречный стаж и опыт госслужбы, в перспективе рассмотреть возможность их участия в конкурсах на занятие вакантных должностей без прохождения процедуры тестирования, - предложил заместитель председателя агентства Саят АХМЕТЖАНОВ.
Участники конференции, кажется, намеренно избегали формулировки «кризис профессионалов», хотя именно об этом и шла речь. И три руководителя регионов, карьера которых, по мнению организаторов, является безупречной - акимы Кызылординской области Крымбек КУШЕРБАЕВ, Павлодарской - Канат БОЗУМБАЕВ и Актюбинской - Архимед МУХАМБЕТОВ - в своих выступлениях привели соответствующие примеры.
- Бывает, к примеру, так: когда человек из бизнеса с руководителя пусть даже какой-то крупной компании назначается сразу вице-министром, - отметил Крымбек Кушербаев. - Бывает и по-другому. Например, человек с экономическим образованием начинает трудовую деятельность в Министерстве финансов, потом переходит на работу главным специалистом в Министерство инвестиций и развития. Затем ему предлагают должность в Комитете казначейства, откуда назначается начальником управления в Минздрав. Проработав там два года, он соглашается на работу в качестве замдиректора департамента образования и науки, где за несколько лет вырастает до вице-министра. Впоследствии, учитывая деловые и человеческие качества, его приглашают в совсем другое министерство. Он может стать вице-министром, скажем, сельского хозяйства. Этот человек прошел все ступени карьерной лестницы. Но позволил ли ему полученный опыт стать высокопрофессиональным специалистом и стать экспертом в сельском хозяйстве? Тем более что в регионе он не работал совсем. Конечно, это абстрактный и немного утрированный пример, но то же самое имеет место и в регионе.
Публика гадала, на кого конкретно намекал Кушербаев. Но под описание блестящего карьерного пути подходили слишком много чиновников. В своем выступлении Кушербаев заметил, что в последнее время наблюдается спад интереса граждан к участию в конкурсах на занятие вакантных административных государственных должностей. Коллеги поддержали его.
- За 2014 год в области 80 человек уволились из госслужбы и перешли в негосударственный сектор. Даже сейчас в палату предпринимателей люди у нас уходят. Квалифицированные специалисты из облакимата уходят, идут в палату предпринимателей, там оплата в полтора раза выше и работать меньше, наверное, надо, - предположил аким Павлодарской области Канат Бозумбаев.
Глава агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Кайрат Кожамжаров делал озабоченный вид, особенно когда кто-то из спикеров высказывал сожаление о так называемых «командных перемещениях» (это когда новый руководитель приводит в аппарат свою команду – А.Б.). На конференции депутаты говорили, что необходимо запретить эту практику.
Формат мероприятия не предполагал дискуссии или споров. Всем все нравилось.
В это время охранники и помощники членов президиума держали открытыми двери лифтов.
- Зачем вы два лифта держите, они, что, по одиночке будут спускаться? – нервничали телевизионщики, спешащие в свои редакции и вынужденные ждать прибытия дополнительной кабины.
- На всякий случай, - отвечали охранники со знанием дела.
Когда Кожамжаров объявил перерыв на кофе-брейк, к нему подошли журналисты информационных агентств.
- Здравствуйте, можно задать вам вопросы? – обратились они, протянув диктофоны.
Кожамжаров не ответил на приветствие. Не удостоив прессу даже взгляда, нырнул в распахнутую дверь лифта.
На вторую часть конференции президиум в лице заместителей руководителя администрации президента и самого Кожамжарова не вернулся. После их исчезновения зал опустел на половину. Все-таки «командное перемещение» на госслужбе имеет разные смыслы.
