Парламент и правительство озаботились деятельностью защитников
Правительство планирует улучшить деятельность адвокатов и адвокатских контор. В понедельник, 29 мая, на правительственном часе в мажилисе министр юстиции Марат БЕКЕТАЕВ (на снимке) сообщил о намерении упростить процедуру вхождения в адвокатскую профессию для сокращения дефицит адвокатов в Казахстане. По его словам, сейчас для получения статуса адвоката кандидату необходимо пройти несколько сложных процедур и оплатить в среднем около 1 млн тенге.
- Для того чтобы стать адвокатом, необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в коллегии адвокатов от шести месяцев до года, пройти процедуру аттестации и вступить в члены коллегии адвокатов. Стажировка является платной, ее стоимость составляет от 140 до 280 тыс. тенге в год. Для вступления в коллегию сумма первоначального взноса в зависимости от региона составляет от 700 до 800 тысяч тенге. Определение размера взноса, согласно Закону, отнесено к компетенции областных коллегий адвокатов. (...) Для упрощения доступа в профессию Министерством юстиции совместно с республиканской коллегией прорабатывается вопрос уменьшения первоначального взноса до 100 МРП (226 900 тенге) и стажировки до 5 МРП (11 345 тенге) в месяц, - сказал Бекетаев.
Министр также отметил, что в Казахстане на одного адвоката приходится порядка 3900 граждан, когда как этот же показатель в Италии составляет 260 человек, а в Германии и Англии 500 и 900 граждан соответственно.
- Проблема нехватки адвокатов поднимается также Верховным Судом. На одного судью приходится меньше двух адвокатов. В Европе этот показатель составляет в среднем от трех до пяти. По сути, в Казахстане сложился дефицит адвокатских услуг. Граждане, которые нуждаются в таких услугах, не могут их получить либо получают по завышенной стоимости, - сказал Бекетаев.
По его мнению, деятельность многих адвокатских контор не соответствует требованиям. В связи с этим Бекетаев планирует реформировать статус и порядок образования адвокатских контор, наделить конторы возможностью иметь на праве собственности имущество. Кроме того, министр хочет предусмотреть возможность наделения одного из адвокатов полномочием заключать от имени адвокатской конторы и ее адвокатов договора с доверителями.
- Анализ функционирования адвокатских контор показывает, что они не соответствуют современным требованиям. В этих условиях сложно организовать эффективную коллективную деятельность адвокатов, что делает ее неконкурентоспособности по сравнению с юридическими фирмами. В то же время ежегодно растет недовольство граждан работой адвокатов, увеличивается количество жалоб, - сказал Бекетаев.
Министр также отметил, что у республиканской коллегии нет компетенции контроля над осуществлением деятельности территориальных коллегий. Он выразил мнение, что территориальные коллегии не всегда привлекают адвокатов к дисциплинарной ответственности.
Для решения проблемы ухода адвокатов от ответственности Министерство юстиции планирует расширить полномочия республиканской коллегии - наделить полномочиями проверять жалобы на адвокатов, рассматривать материалы о дисциплинарных проступках и налагать дисциплинарные взыскания.
- Отдельный вопрос – прозрачность финансовой деятельности коллегий. Необходимо предусмотреть опубликование информации о доходах и расходах коллегий адвокатов. Данная мера связана с неэффективной работой, осуществляемой ревизионными комиссиями областных коллегий адвокатов. Сами адвокаты не имеют доступа к информации о доходах и расходах своих коллегий, - сказал министр.
Для повышения квалификации адвокатов Марат Бекетаев планирует внедрить механизм обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов по примеру Франции, Англии и США. Вместе с тем, для повышения качества адвокатских услуг министр юстиции рассматривает возможность внедрения системы «Probono».
- Для внедрения «Probono» необходимо обязать адвокатов оказывать юридическую помощь гражданам определенное количество часов в год без бюджетного возмещения. При этом адвокат должен будет ежеквартально представлять в коллегию отчет об оказании данной помощи. «Probono» затрагивает сферу оказания бесплатной юридической помощи социально уязвимым слоям населения. Система является одним из важных критериев при выборе клиентом юриста. Качественная работа в рамках системы «Probono» повышает доверие к юристу и является для него весомым признаком успешности, - сказал Бекетаев.
Фото автора.
