Государство пытается облегчить работу предпринимателей, а чиновники затруднить
Второй раз за несколько месяцев на Совете по защите прав бизнесменов при Палате предпринимателей Восточного Казахстана подняли вопрос Олега ДЕГАВЦОВА. И, как оказалось, за 120 с лишним дней, прошедших после первого заседания по этой теме, дело не сдвинулось ни на шаг. Чиновники по-прежнему умело воздвигают административно барьеры на пути получения бизнесменом необходимых ему документов и прохождения нужных процедур.
Ratel.kz писал о том, что в крупных городах Восточного Казахстана государственные служащие волокитят решение простейших вопросов по непонятным причинам. Тогда Дегавцову не удалось получить внятного ответа от отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Усть-Каменогорска по поводу изменения целевого назначения земельного участка, который находится у него в частной собственности. Кусок земли расположен между двумя жилыми домами, прежняя владелица намеревалась возвести на нём комбинат общественного питания, но ей не удалось договориться об этом с жителями в ходе общественных слушаний. Теперь бизнесмен хочет построить тут офисное здание и непродовольственный магазин. Прежде чем идти обсуждать с жителями перспективы идеи, он хотел разработать проект, чтобы было о чём рассуждать конкретно, а для этого ему нужно изменить целевое назначение. Он отправил в отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города соответствующее заявление, а в ответ получил предписание провести общественные слушания сразу. Между тем в Земельном кодексе такая необходимость не прописана. Начальник отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства областного центра Муратхан САГАТОВ отметил, что общественные слушания нужно провести заранее, так как уплотнение застройки очень частый случай в городе, и, если жители будут против, какой смысл тратить деньги на проект. Весной нынешнего года на заседании Совета по защите прав предпринимателей чиновнику рекомендовали соблюдать нормы казахстанских законов.
В июне предприниматель повторно обратился в местный исполнительный орган для оказания государственной услуги "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка" и в июле вновь получил отказ в ее предоставлении. На этот раз отдел земельных отношений мотивировал его тем, что им были подготовлены материалы акта выбора и обследования земельного участка и направлены в инспектирующие службы города для получения согласований. Но поскольку Управление санэпидконтроля г. Усть-Каменогорске не представило заключение, оказать вышеуказанную госуслугу для отдела земельных отношений не представляется возможным.
Эксперт правового блока ПП ВКО Рауан АБДУЛЛИН отметил, что по Закону РК "О разрешениях и уведомлениях" в случае непредставления государственными органами ответа в установленные сроки выдача разрешения считается согласованной.
- Мы пришли к выводу, что местный исполнительный орган незаконно отказывает бизнесмену в оказании государственной услуги. В этой связи 23 июля мы обратились в департамент по делам государственной службы по ВКО, который направил обращение в отдел земельных отношений для принятия соответствующих мер, - рассказал он.
Сам Олег Дегавцов заметил, что до сих пор не может понять суть постоянных затягиваний решения его вопроса.
- Разрабатывая дополнительные ресурсы и сайты госуслуг, государство преследует цель улучшить работу и жизнь предпринимателей и простых граждан, а на деле мы видим, как государственные органы, наоборот, ухудшают их. Потому что, подавая заявление в одно окошечко, мы должны потом бегать по всем инстанциям, выяснять, почему, где был отказ, где кто-то недодал протокол и так далее. То есть на деле я вижу установление искусственных барьеров со стороны государственных органов, - сказал он.
Главный специалист сектора предпроектной документации отдела земельных отношений Лина ЧИСТЯКОВА обозначила позицию своего учреждения по этому поводу ещё раз: "Без положительного согласования УСЭК в жилой застройке строительство новых объектов не допускается. Я думаю, что некорректно оставлять данное разрешение без согласования".
Председатель Совета по защите прав предпринимателей Игорь ЩАЦКИЙ в свою очередь заметил, что чиновники игнорируют факт того, что оставленный без ответа запрос на согласование по Закону считается согласованным и мнения сотрудников отдельного госоргана не могут быть выше.
- Я вижу, что некорректно работаете вы как должностные лица государственных органов, которые должны соблюдать Закон. Здесь уже, к сожалению, мы видим просто намеренно предвзятое отношение данных должностных лиц, и мы однозначно будем добиваться в том числе привлечения к ответственности. Потому что я прошу Вас дать комментарий по Закону - вы мне говорите о своих предположениях, не прописанных в Законе, - прокомментировал позицию Совета Игорь Шацкий.
Как уточнили в пресс-службе ПП ВКО, Совет по защите прав предпринимателей вынес рекомендацию ГУ "Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Усть-Каменогорска" принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав предпринимателя и устранения нарушений, допущенных со стороны госоргана.
Остаётся лишь гадать, какое новое требование для получение государственной услуги предъявят бизнесмену в следующий раз.
Фото: ПП ВКО.
