Но выполнять обещание будет без фанатизма
Сенат ратифицировал Конвенцию Международной Организации Труда (МОТ) №131. Это документ рекомендует государству платить «по потребностям работников и их семей». Звучит красиво, почти как присяга на справедливость. Вот только потребности растут быстрее, чем государство успевает их посчитать.
Что именно предлагает Конвенция
Подписавшись под Конвенцией государство должно создать систему минимальных зарплат (законодательство + механизм), охватывающую «всех наемных работников, у которых условия занятости позволяют это». Правда, с возможными ограничениями по возрасту и виду деятельности. Кроме того, привести расчет уровня минимальной заработной платы к международному стандарту. То есть не по остаточному принципу «сколько позволяет бюджет и на сколько готов бизнес», а в том числе и по живым расходам населения: жилье, еда, транспорт, дети, медицина. И наконец государство должно обеспечить консультации или прямое участие профсоюзов и общественности при обсуждении уровня минимальной заработной платы.
Традиционно МЗП в Казахстане устанавливают в рамках бюджетного процесса. Ориентируются на макропоказатели, инфляцию и социально-политическую ситуацию. Формальных автоматических «формул» в устойчивом виде нет: итоговая цифра МЗП полностью зависит от политических решений и бюджетных возможностей.
Сколько должна быть МЗП
Текущая МЗП в 85 000 тенге, как и положено по стандартам, превышает прожиточный минимум. Другой вопрос – покрывает ли эта сумма потребности работников и их семей. Еще один ориентир — это медианная зарплата. Сейчас она на уровне 300 тысяч, то есть половина населения получает больше, другая половина - меньше. По стандарту МОТ, МЗП в Казахстане должна быть не ниже 50% от медианной зарплаты. То есть порядка 150 тысяч тенге. Но при этом надо учитывать и региональные различия в ценах, инфляции, экономическом развитии. По логике уровень МЗП должен рассчитываться отдельно для каждого региона, и в крупных городах она должна быть выше для обеспечения «достойной жизни» населения. Но это всего лишь ориентиры, да и сама Конвенция не руководство к действию, а рекомендации. Ее ратификация не обязывает правительство немедленно приступить к повышению благосостояния народа.
Когда ждать повышения МЗП?
После ратификации власти обязаны разработать «методику по-МОТовски». И скорее всего это будет очень долгая история заседаний комитетов, комиссий и согласований. И наиболее вероятный сценарий, что правительство будет работать без фанатизма, и первые результаты появятся через пару лет, а то и вообще к президентским выборам. О том что Конвенция будет ратифицирована в правительстве знали еще с прошлого года, когда депутаты только приступали к ее обсуждению. В истории Казахстана нет прецедентов, чтобы парламент отказывался от принятия международных соглашений. Более того, еще в июне министр труда Светлана Жакупова заявила, что в 2024 году министерство впервые утвердило методологию определения МЗП, учитывающую все стандарты МОТ.
«На сегодняшний день несколько институтов проводят исследования в части того, что обеспечить точные показатели по производительности труда, по медианной заработной плате в разрезе регионов, в разрезе отраслей, и все они лягут в основу расчета МЗП», – сказала Жакупова.
Она подчеркнула, что до конца года все будет готово, чтобы в 2026 году поднять МЗП. А министр финансов Мади Такиев тогда же добавил, что в расчетах задействовано и министерство нацэкономики, так что волноваться не стоит. Мол, государство может себе позволить повышение МЗП. Не смогло, в бюджете на следующий год минимальная зарплата осталось на уровне 85 тысяч, а два министерства и сразу три научных института не справились с поставленной задачей. На недоуменные вопросы Жакупова ответила следующее.
«Работы еще не завершены, и, соответственно, не принято решение. Но господин Жумангарин вам уже озвучил, что в республиканском бюджете уже закреплено 85 тысяч тенге на 2026 год. Других вопросов нет», – заявила министр.
И рекомендовала всю жизнь учиться и работать. Поскольку «МЗП — это макроэкономический показатель, а не показатель оплаты труда». Может министр и права, но по ее же данным МЗП и меньше в Казахстане получают более миллиона человек. Это официально, а не официально - около 2 миллионов.
В целом ратификацию Конвенции стоит рассматривать не как скорое повышение МЗП до «достойного уровня», а скорее как политический инструмент. Теперь на вопросы о минимальной зарплате чиновники могут спокойно отвечать – «Конвенцию ратифицировали, работаем».
Фото: DepositPhotos
