Гражданские активисты на встрече в Министерстве юстиции предложили судить чиновников за неправильные решения, принятые умышленно
На снимке: прежде вице-министру Зауреш Баймолдиной нечасто доводилось играть первую скрипку.
Эффективные соцсети
В пятницу, 14 апреля, вице-министр юстиции Зауреш БАЙМОЛДИНА на пару с директором подведомственного Института законодательства Асланом ТУКИЕВЫМ добрых 40 минут соревновались в красноречии перед представителями различных общественных организаций. Прежде вице-министру нечасто доводилось играть первую скрипку. В последнее время все больше внимания общественность уделяет ее шефу – министру юстиции Марату БЕКЕТАЕВУ, который то с щедрого плеча отдает журналистам свой служебный кабинет под пресс-центр, то обижается, что неблагодарные СМИ требуют разъяснить понятия в новых законах, коих он не может обосновать.
Нынешняя встреча, состоявшаяся под крышей Минюста, была посвящена правовому мониторингу законопроектов, разрабатываемых правительством. И чиновница старательно, то и дело перебивая Тукиева, расписывала общественникам, как важно вносить экспертные предложения на ранних этапах. Гражданские активисты молча внимали чиновникам.
Спикеры же распалялись все больше и больше. Дошло до того, что немаленький камешек в огород общественников, обвинив их в пассивности, закинул Аслан Тукиев (на снимке).
- Мы готовили изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях. Это проект закона. По нему поступило почти 2 тысячи предложений. В проекте осталось примерно 450 поправок. 200 предложений мы получили через социальные сети. Из них мы проработали около 30-35 предложений, и они поддержаны, включены в проект. Сейчас социальные сети стали эффективнее и продуктивнее, чем вот такое очное сотрудничество, - обвел глазами Аслан Тукиев замерших экспертов.
- Чем профессиональное сообщество. Вот о чем идет речь! – добавила соли на рану Зауреш Баймолдина.
Ветреные законотворцы
Ответ от общественников не заставил долго ждать. В свою очередь за постоянные изменения в законах раскритиковал госаппарат президент ассоциации «Нур» Шынгыс ЗАЙРГЕЛЬДЫУЛЫ (на снимке).
Он отметил, что было бы неплохо прописать ответственность разработчиков законопроектов. Поскольку предложения, которые вносят эксперты, порою уходят в никуда – ни ответа, ни обоснования чиновники не выдают. После чего Шынгыс Зайргельдыулы и вовсе предложил наложить мораторий на законотворчество.
- Очень часто меняется законодательство. С принятием нового закона меняется все – и концепция, и преемственность, и основные положения. Сколько можно менять? Возьмите пример Гражданского кодекса – его приняли в 1994 году, вносят изменения, но концепция-то остается. А если Налоговый кодекс раз в полгода переписывать, то после каждого изменения – это же судебные процессы. Может, нужен мораторий на изменение вообще законодательства? – задал он вопрос вице-министру.
Вместо Зауреш Баймолдиной ответил профессор КазГЮУ Рамазан НУРТАЕВ (на снимке).
Он отметил, что общественные отношения постоянно находятся в развитии и их надо регламентировать. А потому накладывать мораторий на законотворческую деятельность – не выход. Вместо этого он призвал больше внимания уделять качеству законопроектов.
- Вот, например, мы приняли 3 июля 2014 года новый Уголовный кодекс. Тогда предлагалась статья 428, часть 3, которая устанавливала уголовную ответственность за членовредительство самому себе заключенного. Эта норма скандальная почему? Потому что в феврале 2008 года Конституционный совет исключил, вынес постановление и признал неконституционной эту норму. И в новом УК в статье 428, часть 3 опять эту норму получили. Это свидетельство чего? – выдал ученый.
- Запишите это, - тут же дала распоряжение подчиненным Баймолдина. – Это вот сейчас будет законопроект поступать к этой концепции Генеральной прокуратуры, чтобы мы обязательно этот момент отследили.
Гибкое понятие несправедливости
В процессе обсуждения возник вопрос и о том, что казахстанские законы недостаточно гибкие.
- Мне бы хотелось призвать ученых к том, чтобы они поработали над тем, как создавать нормы, которые были бы достаточно гибкими. Чтобы не приходилось их часто менять. Мы пытаемся чрезмерно скрупулезно, детально урегулировать те или иные общественные отношения. Это совершенно неправильный подход, - высказалась Зауреш Баймолдина.
Общественники с чиновницей согласились. Но в следующее мгновение Рамазан Нуртаев добавил в дискуссию изюминку, приведя в пример уголовный кодекс Дании.
- Параграф 13 предусматривает уголовную ответственность за любую форму несправедливости, допущенную чиновниками, - указал он.
- Запишите эту норму тоже. Потом у Рамазана Туяковича попросим…, - живо откликнулась Баймолдина, так и не закончив реплику.
- Это гибкая норма, - продолжил ученый («Очень гибкая норма», - эхом отозвалась Баймолдина). Понятие справедливости и несправедливости в комментарии дается к Уголовному кодексу. В комментарии и прецеденты приводятся, и теория, дается разъяснение. Параграф 16 – квалифицированный состав несправедливости. Допущенная несправедливость, существенным образом нарушившая права и свободы человека, наказывается от 3 до 16 лет лишения свободы.
- Это как раз в русле того, чтобы привлекать чиновников к ответственности за неправильно принятые решения, - принялась пояснять вице-министр.
- Умышленно, - подсказал кто-то.
- Да, умышленно принятые, конечно, - обрадовалась уточнению Баймолдина.
Такая реакция вице-министра понятна, потому что, если казахстанских чиновников судить за любые неправильно принятые решения, то количество сотрудников госаппарата стремительно уменьшится. А тут, поди, докажи: умышленно они это делают или просто по глупости своей.
