Что меняется в защите трудовых прав, коллективных договорах и контроле за работодателями
В Казахстане действуют 530 профсоюзных организаций, объединяющих около 2,9 млн работников. Такие данные 10 октября 2026 года, в День профессиональных союзов, опубликовало Министерство труда и социальной защиты населения РК.
Чтобы оценить масштаб профсоюзного движения, достаточно сопоставить эти показатели со статистикой занятости. По данным Бюро национальной статистики, во II квартале 2026 года в Казахстане насчитывалось 7,25 млн наёмных работников. Таким образом, численность работников, объединённых профсоюзами, составляет примерно 40% от общего числа работающих по найму.
При этом показатель является расчётным: он основан на сопоставлении данных двух государственных ведомств, а не на отдельной оценке профсоюзного членства.
Профсоюзная система страны включает четыре республиканских объединения, 54 отраслевых профсоюза, 25 территориальных объединений и 447 локальных профсоюзов.
Основные направления их деятельности – представительство интересов работников, переговоры с работодателями, участие в подготовке коллективных договоров, защита трудовых прав и разрешение трудовых споров.
Что изменилось в коллективных договорах
В 2026 году в Казахстане расширили перечень обязательных условий коллективных договоров.
Теперь в них должно определяться допустимое соотношение между максимальной и минимальной заработной платой по соответствующей профессии или должности в организации.
Это положение касается разницы в оплате труда работников одной профессиональной или должностной категории. При этом в сообщении Минтруда не указан единый для всех предприятий коэффициент, ограничивающий такую разницу. Следовательно, речь не идёт об установлении одинакового соотношения зарплат на общегосударственном уровне.
Кроме того, коллективные договоры должны предусматривать порядок и условия общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, а также положения о пособиях и компенсационных выплатах, в том числе при несчастных случаях на производстве.
В коллективных договорах могут предусматриваться дополнительные гарантии по оплате труда, профессиональному обучению, безопасности на рабочем месте и социальной поддержке сотрудников.
На 1 августа 2026 года в Казахстане было оцифровано 19 683 коллективных договора – более чем на 11 тысяч больше, чем годом ранее.
Однако число оцифрованных документов не следует путать с общим количеством действующих коллективных договоров.
В отчёте Министерства труда за 2024 год указывалось, что в стране действовало около 169,2 тыс. коллективных договоров. Это более ранний показатель, поэтому использовать его как актуальную статистику на октябрь 2026 года нельзя.
Нарушения трудовых прав и долги по зарплате
Одна из наиболее острых проблем трудовых отношений – своевременная выплата заработной платы.
По итогам 2025 года государственные инспекторы выявили задолженность по зарплате на 629 предприятиях перед более чем 11,9 тыс. работников. Общая сумма долга превышала 3,1 млрд тенге.
В результате принятых мер 11,8 тыс. работников получили 2,85 млрд тенге задолженной заработной платы.
За весь 2025 год инспекторы провели 6 599 проверок и выявили 8 720 нарушений трудового законодательства. Работодателям выдали 4 245 обязательных предписаний и назначили штрафы на сумму более 524,3 млн тенге. По данным ведомства, в общей сложности были защищены трудовые права 62,8 тыс. работников.
Проблемы сохранялись и в 2026 году. По данным Минтруда на 1 мая, задолженность по заработной плате выявили на 153 предприятиях перед более чем 1,2 тыс. работников. Сумма долга превышала 719 млн тенге.
К этому времени инспекторы провели 2 446 проверок, установили 2 799 нарушений и добились выплаты 535,8 млн тенге задолженности 859 работникам.
При этом приведённые результаты относятся к деятельности государственной инспекции труда, а не исключительно профсоюзов. Отдельной сопоставимой статистики о количестве трудовых конфликтов, предотвращённых или урегулированных непосредственно профсоюзами в 2026 году, в рассмотренных материалах нет.
Как менялось законодательство о профсоюзах
В 2020 году в Казахстане отменили обязательное членство профсоюзов в вышестоящих объединениях и упростили подтверждение их статуса.
В 2023 году были пересмотрены процедуры выдвижения требований работников при коллективных трудовых спорах.
Кроме того, работодателей обязали по требованию работников предоставлять помещение и создавать необходимые условия для проведения собраний или конференций.
Эти изменения направлены на расширение самостоятельности профсоюзов и возможностей работников отстаивать свои интересы в рамках действующего законодательства.
Искусственный интеллект и контроль за работниками
Новой темой взаимодействия государства, работодателей и профсоюзов стало применение искусственного интеллекта в трудовых отношениях.
7 октября 2026 года Государственный фонд социального страхования сообщил о подписании в Астане Астанинской трипартийной декларации «Алгоритмический контроль, роль профсоюзов, ответственность бизнеса».
Документ подписали представители государства, работодателей и профсоюзов в рамках Международного форума «Цифровой труд и искусственный интеллект».
По данным Государственного фонда социального страхования, основными принципами декларации стали защита трудовых прав, развитие профессиональных навыков работников и сохранение роли человека при принятии решений, затрагивающих трудовую деятельность.
В обсуждении участвовали первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Ербол Туякбаев и вице-министр Бахтияр Жазыкпаев.
Участники форума рассмотрели влияние автоматизации на занятость, переобучение кадров, развитие платформенной экономики и использование алгоритмов в управлении трудовыми процессами.
При этом в опубликованном сообщении декларация представлена как документ, закрепляющий согласованные подходы социальных партнёров. Сведений о том, что она устанавливает новые обязательные законодательные требования для всех работодателей, не приводится.
Как искусственный интеллект уже применяется в сфере занятости
На форуме Минтруд представил результаты использования цифровых технологий в системе занятости.
По данным ведомства, ИИ-ассистент «Айдана» в экосистеме Enbek провёл более 61 тыс. диалогов с гражданами. При этом 77% обращений были обработаны без участия оператора.
В Мангистауской и Павлодарской областях в рамках пилотного проекта цифровая система подбора вакансий за два месяца направила гражданам около 60 тыс. персональных предложений о работе. По рекомендациям системы трудоустроились более 3 тыс. человек.
Кроме того, искусственный интеллект применяется при разработке профессиональных стандартов. Специальная система анализирует данные более чем из 150 источников и позволяет подготовить проект стандарта за 3–5 дней вместо примерно трёх месяцев. С её помощью уже подготовили 100 проектов профессиональных стандартов.
В министерстве подчёркивают, что окончательная экспертная оценка и принятие решений остаются за человеком.
Ещё одно направление – предупреждение нарушений трудового законодательства. По информации ведомства, цифровая Карта трудовых рисков охватывает 99,5 тыс. предприятий и анализирует их деятельность по 23 показателям.
На момент публикации сообщения система выявила около 2,4 тыс. предприятий с повышенными рисками нарушений трудовых прав или возникновения социально-трудовых конфликтов.
Таким образом, цифровые технологии используются не только для подбора вакансий, но и для выявления потенциальных проблем в трудовых отношениях.
Министерство труда и социальной защиты населения РК намерено продолжить сотрудничество с работодателями и профсоюзами по совершенствованию трудового законодательства, развитию коллективных договоров и предупреждению трудовых конфликтов.
Сообщает МИА «Ratel Media» со ссылкой на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Бюро национальной статистики и Государственного фонда социального страхования.
Фото: изображение сгенерировано с помощью искусственного интеллекта.
