Когда разговор о животных превращается в разговор о человеке и обществе
В начале года группа депутатов предложила внести изменения в Закон «Об ответственном обращении с животными». Инициаторы позиционировали поправки как меру «наведения порядка», однако эксперты и гражданские активисты заявили, что они фактически означают возвращение к прежним практикам массового отлова и отсутствия учета.
Общественная реакция оказалась масштабной. В Алматы, Астане, Шымкенте и ряде других городов к обсуждению подключились представители профессиональных сообществ – юристы, архитекторы, предприниматели, журналисты и деятели культуры. На этом фоне сформировалась Алматинская инициатива – неформальная платформа, объединяющая граждан, обеспокоенных качеством государственного управления и сохранением гуманистических норм в правовой системе.
Вопрос о животных как индикатор состояния институтов
Для многих история с поправками стала маркером более широких проблем. Спор вышел за рамки темы зоозащиты и затронул вопросы эффективности институтов, прозрачности решений и ответственности местных органов власти.
Участники Алматинской инициативы рассматривают гуманное обращение как управленческую категорию. На площадке обсуждаются механизмы реализации действующего законодательства, обеспечение контроля и сохранение гуманистических принципов при выполнении государственных функций.
Закон «Об ответственном обращении с животными» действует с 2021 года. Он закрепляет модель гуманного отлова (ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возврат), регулирует деятельность приютов и определяет ответственность местных органов.
Однако три года спустя остаются системные проблемы: недостаточная прозрачность контрактов, отсутствие подотчетности подрядчиков и ограниченная информационная открытость для общества. Весенние поправки, по оценке экспертов, могли бы вернуть практики, основанные на уничтожении животных без учета и отчетности.
Гражданская мобилизация позволила приостановить рассмотрение спорных предложений. Но, по мнению инициативной группы, долгосрочные изменения возможны только при внедрении альтернативной модели – прозрачного и документированного гуманного управления.
Что такое гуманный отлов
Гуманный отлов (ОСВВ) — это метод, основанный на рекомендациях ВОЗ и ООН.
Он включает:
отлов животного;
стерилизацию и вакцинацию;
чипирование и возврат на прежнее место;
ведение открытой системы учета.
Эта модель позволяет контролировать численность животных естественным образом, а агрессивных и больных особей изымать в соответствии с протоколами. Подход используется в ряде стран Европы и Азии и считается эффективным элементом городской политики. Ключевым условием является прозрачность всех этапов.
Алматы как территориальная модель
Алматы стала основной площадкой для запуска пилотных решений. Город имеет развитую гражданскую среду и опыт внедрения новых практик управления.
Предложенный проект «Гуманное обращение: Алматы–2026» включает:
создание единой системы учета и чипизации животных;
открытый онлайн-дашборд по отлову, стерилизации и бюджетным расходам;
обучение сотрудников и подрядчиков;
поддержку приютов и развитие инфраструктуры;
вовлечение граждан в мониторинг.
Проект позиционируется как попытка интегрировать гуманистические стандарты в систему городского управления.
Приюты и работа в рамках закона
Приюты для животных сегодня сталкиваются с различными ограничениями – от неопределенности с землей до требований санитарных норм. Алматинская инициатива предлагает рассматривать их как партнеров государства.
Закон допускает механизмы поддержки:
предоставление земли под объекты приютов;
софинансирование инфраструктуры;
социальные заказы на стерилизацию и временное содержание;
условную «штрафную амнистию» при переходе на стандартизированные модели работы.
Это создает правовую основу для сотрудничества и интеграции приютов в городскую систему.
Гуманизм как часть культурной политики
Следующим шагом станет расширение темы в сферу культуры и образования. Совместно с Министерством культуры готовится круглый стол о включении принципов гуманного обращения в работу музеев, школ, медиа и киноиндустрии.
По мнению участников Инициативы, развитие гуманистической культуры на уровне языка и образовательных программ снижает зависимость практик от политической конъюнктуры и повышает устойчивость решений.
Алматинская инициатива возникла как ответ на угрозу изменения законодательства, но постепенно стала площадкой для обсуждения вопросов доверия, прозрачности и гражданской ответственности.
Дискуссия о животных стала инструментом для осмысления более широких изменений, от качества госуслуг до устойчивости муниципального управления.
Участники Инициативы позиционируют ее как форму гражданского участия, формирующеюся постепенно и ориентированную на практическое внедрение решений.
Жанна Исингарина – государственный и общественный деятель, комиссар Гражданского Альянса Казахстана по идеологии и гуманизации, со-Основатель Алматинской инициативы по устойчивому развитию и ответственному обращению с животными
Фото: cronos.asia
