От ответа на вызовы к формуле будущего: государство, которое действует по принципу справедливости для всех
Указ №1081
В Казахстане усиливается внимание к внутренней стабильности и качеству государственного управления. Точечные задержания отдельных лиц, причастных к деструктивной деятельности, напоминают, что современная среда остается сложной и требует от государства гибкости и стратегического видения. Однако ключевой ответ Казахстана сегодня не силовой, а концептуальный. 5 ноября 2025 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Указ №1081, утвердивший Основные принципы, ценности и направления внутренней политики Республики Казахстан. Указ вступил в силу в день подписания, а контроль за его исполнением возложен на Администрацию Президента. С этого момента внутренняя политика впервые получила четко оформленный идеологический и институциональный каркас.
По сути, документ стал концептуальным основанием внутренней политики Второй Республики. Он систематизировал курс, который последние годы формировался через реформы и послания Президента, задал формулу Справедливого Казахстана и определил, как именно должны взаимодействовать между собой государственные институты, общество и гражданин.
Зачем Казахстану потребовалась отдельная Концепция
Во вступительной части Концепции подчеркивается, что внутренняя политика рассматривается как критически важная сфера, обеспечивающая консолидацию институтов и устойчивый прогресс государства. После конституционной реформы 2022 года, перехода к экономике честной конкуренции и масштабных перемен в социально-гуманитарной сфере возникла необходимость в едином документе, который бы связал все реформы в цельную систему.
Дополнительный контекст создают глобальные изменения, вызванные геополитическими, климатическими, технологическими и демографическими факторами. Казахстану необходимо одновременно адаптироваться к новым реалиям и укреплять внутреннюю стабильность. Поэтому Концепция определяет двойную задачу: адаптировать страну к внешним и внутренним изменениям и сформулировать принципы созидательного взаимодействия государства и общества. Она отвечает на вопрос не только "что изменилось", но и "как государство должно работать дальше".
Главная цель: Справедливый Казахстан как образ будущего
Концепция фиксирует основную цель внутренней политики: укрепление государственности и единства нации, обеспечение общественно-политической стабильности и устойчивого развития страны. В центре стоит идея построения Справедливого Казахстана - открытой, сильной, процветающей страны равных возможностей и прогрессивного общества, где справедливость становится нормой, а уважение к жизни и человеческому достоинству формирует общую культуру поведения.
Справедливый Казахстан заключается в верховенстве закона, сильных институтах, гарантии прав и свобод, уважении к природе и будущим поколениям, отказе от любых форм жестокости и дискриминации. Это технологически развитая страна, ориентированная на инновации, современное образование и глобальное партнерство. Справедливый Казахстан естественным образом созвучен Целям устойчивого развития ООН, продвигающим идеи экологической ответственности, социального равенства и устойчивых городов.
Новая формула внутренней политики: шесть принципов, шесть опор Справедливого Казахстана
Концепция закрепляет шесть принципов, которые формируют единую философию внутренней политики:
Принцип Закон и порядок рассматривается как фундамент правового государства. Равенство перед законом, прозрачное правоприменение, неотвратимость наказания, цифровизация судопроизводства и повышение доверия к системе правосудия создают атмосферу справедливости и безопасности.
Принцип Слышащее государство выводит диалог между властью и гражданами на институциональный уровень. Регулярные встречи руководителей с населением, экспертные площадки, порталы E Otinish и открытое правительство, электронные петиции, консультативные органы создают многоуровневую систему постоянного общения. Государство становится доступным и открытым, а гражданское участие встроено в механизм принятия решений.
Принцип Разные мнения - единая нация подчеркивает важность инклюзивного подхода. Выборы, референдумы, публичные обсуждения и изучение общественного мнения позволяют учитывать позиции разных социальных групп, укрепляя демократические основы государства.
Принцип Сильный Президент - Влиятельный Парламент - Подотчетное Правительство задает новый институциональный дизайн. Президент определяет стратегический курс и реформы. Парламент представляет интересы граждан и обеспечивает обсуждение законодательных инициатив. Правительство отвечает за реализацию решений. Эта модель сохраняет баланс власти и усиливает ответственность каждого института.
Принцип Адал азамат формирует образ гражданина новой эпохи. Законопослушность, патриотизм, образование, честный труд, уважительное отношение к другим, гуманность, неприятие жестокости, в том числе к животным, становятся элементами национальной этики. Государство подчеркивает, что культура гуманности формируется с детства и является частью социального развития.
Принцип Таза Казахстан объединяет экологию, культуру поведения, сохранение историко-культурного наследия, чистоту городов и сел. Национальный проект Таза Казахстан нацелен на благоустройство, озеленение, борьбу с вандализмом, экологическую культуру. Это не только об экологической чистоте, но и об уважении к пространству, природе, животным и к самим себе.
В совокупности эти шесть принципов формируют фундамент внутренней политики и задают эталон поведения для государства и общества.
Общенациональные ценности: конкретная основа для единства
Раздел о ценностях дополняет принципы конкретным содержанием. Независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство стали универсальным набором, объединяющим все группы населения. Они фиксируют не только желаемый портрет гражданина, но и содержание государственной политики в областях образования, культуры, молодежной политики и социального развития.
Подчеркивается, что Казахстан строит общество, где уважение к жизни, неприятие агрессии, защита уязвимых групп, гуманное отношение к животным и природе становятся не активизмом, а государственной нормой.
Расширенные направления политики: от межэтнического согласия до медийной грамотности
Концепция подробно определяет приоритетные направления внутренней политики: общественный диалог, межэтнические отношения, религиозную политику, культурно-гуманитарную сферу, молодежную и семейную политику, информационную среду. Каждое направление описано с конкретными задачами: укрепление толерантности, повышение грамотности, продвижение науки и культуры, поддержка семьи, защита детей, развитие волонтерства, создание качественного национального контента, борьба с деструктивной информацией.
Все это формирует многослойную систему устойчивости.
Впервые четко определена институциональная архитектура внутренней политики
Одним из ключевых нововведений Концепции является четкое описание институциональной системы внутренней политики. Впервые на уровне указа Президента закреплено, какие именно государственные и общественные структуры участвуют в формировании и реализации внутренней политики и как они взаимодействуют между собой.
Координация возложена на Администрацию Президента. На центральном уровне ключевые роли играют Правительство, министерства и агентства. На местном уровне ответственность несут акимы и их заместители по внутренней политике.
Особое значение придается роли общественных институтов: Ассамблеи народа Казахстана, Национального курултая, Общественной палаты при Мажилисе, общественных советов всех уровней, а также омбудсменов, политических партий, СМИ и НПО.
Таким образом, Концепция формирует комплексную модель, где государство, гражданское общество, экспертное сообщество и медиа работают как единая система. Именно через это взаимодействие в практику внутренней политики входит гуманизация отношения ко всем формам жизни, защита прав уязвимых групп, продвижение принципов справедливости и уважения.
Казахстан и глобальная повестка устойчивого развития
Концепция органично связана с целями ООН в области устойчивого развития. Экология, социальное равенство, устойчивые города, инклюзивность, защита уязвимых, гуманизация общественной среды, бережное отношение к природе и животным - всё это элементы глобальной повестки, которые Казахстан интегрирует в государственную стратегию.
Это подчеркивает, что Казахстан строит не просто национальную, но и современную, глобально ориентированную модель развития.
Итог: государство доверия, участие граждан и гуманная политика как основа будущего
Принятая 5 ноября 2025 года Концепция внутренней политики стала стратегической точкой, с которой начинается новый этап внутреннего развития Казахстана. Она формирует идеологию Второй Республики, укрепляет доверие, расширяет участие граждан, повышает ответственность институтов и делает гуманность частью государственной политики.
Казахстан выстраивает модель государства, которое слышит, защищает, уважает и развивает. Модель, в которой справедливость для всех становится политической нормой. Модель, в которой человек, общество и государство действуют как единая система.
Это и есть фундамент Справедливого Казахстана.
Виталий Колточник, вице-президент Центра народной дипломатии Казахстана.
