Общая сумма наложенных штрафов выросла с 0,6 млрд тенге в 2018 году до 2,5 млрд тенге в 2019 и 3,3 млрд тенге в 2020 году
В 2019 году случилось нечто. В 12 раз выросли штрафы по статье 425 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Для тех, кто в танке, напоминаю. В апреле 2019 года в силу вступили поправки в КоАП, в т. ч. в ст. 425. Название у статьи длинное – "Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов", а теперь и штраф немаленький. Затем грянула пандемия, и эта статья обрела второе дыхание.
Если "физиков" раньше штрафовали на 10 МРП, то с апреля 2019 года их штрафуют на 30, малый бизнес раньше штрафовали на 20 МРП, теперь на 230 (12-кратный рост), штрафы для среднего бизнеса выросли с 40 до 310 МРП (8-кратный рост), а для крупного – со 120 до 1600 МРП (13-кратный рост).
Интересно, как объяснить предпринимателю, владеющему магазином в глубинке, что теперь за нарушения санправил, даже самых незначительных, ему запросто влепят 670 тыс. тенге штрафа. Незначительным считается, к примеру, отсутствие твердого покрытия подъездных путей, тротуаров и разгрузочных площадок.
В то же время, если пробы/смывы у другого предпринимателя покажут наличие инфекционных, паразитарных бактерий (что намного опаснее), то этого предпринимателя оштрафуют на точно такую же сумму – 670 тыс. тенге (230 МРП). Где логика?
К сожалению, сейчас она отсутствует. За совершенно разные по степени тяжести нарушения предпринимателям грозят абсолютно идентичные штрафы, причем немаленькие.
Говоря о ковидных ограничениях, то представьте, что на своем объекте вы забыли завести журнал учета сотрудников (кто вышел на работу, кто нет, кто заболел). За это "тягчайшее" нарушение против здоровья населения вам влепят 670 тыс. тенге штрафа.
А по соседству с вами расположено питейное заведение, владелец которого не гнушается работать по ночам, устраивает дискотеки, молодежь выпивает, шумит, танцует (никакой социальной дистанции, защитных масок или санитайзеров – все спиртосодержащее используется для дезинфекции исключительно пищевода и желудка).
Так вот, ваш сосед будет оштрафован на эту же сумму – 670 тыс. тенге. Здесь не только логики нет, здесь и справедливость отсутствует напрочь.
Кроме того, я вижу большие коррупционные риски. Как у проверяющего, так и у проверяемого возникает соблазн решить проблему малой кровью. Ну зачем платить 670 тыс. тенге или даже 300 тыс., когда можно расстаться только со стольником или полтинником, что не так уж и сильно бьет по бюджету предпринимателя. К тому же и проверяющему приятно, особенно, когда "от души".
Если посмотреть динамику роста штрафов и числа оштрафованных в 2018-2020 годы, глаза на лоб лезут. Особенно заметен рост числа оштрафованных граждан – с 19,7 тыс. в 2018 году до 25,8 тыс. в 2019 году. Т. е. после введения в действие поправки, число оштрафованных граждан выросло на 6 тыс., а если сравнивать 2018 и 2020 годы, то и вовсе – число оштрафованных выросло на 15 тыс. человек (в этом случае пандемия сыграла роль). Как будто СЭС жалеет предпринимателей и штрафует их работников – это дешевле.
Общая сумма наложенных штрафов выросла с 0,6 млрд тенге в 2018 году до 2,5 млрд тенге в 2019 и 3,3 млрд тенге в 2020 году.
Мы твердо считаем, что размер штрафа должен зависеть от тяжести совершенного правонарушения. Ну не должен предприниматель, допустивший незначительное нарушение, отвечать перед законом точно так же, как и другой предприниматель, совершающий грубые нарушения.
Необходима градация штрафов, и мы ее разработали, направили в уполномоченные органы. Работаем над этим, я буду держать вас в курсе.
Инфографика нарисована с помощью инструментов Google.
Шынгыс Темир - член правления НПП "Атамекен".
Источник: страница Шынгыса Темира в Facebook.
Фото: altaynews.kz.
