Рост дохода бюджета обеспечила девальвация
В понедельник, 19 июня, на совместном заседании парламента, в ходе рассмотрения вопроса об исполнении бюджета 2016 года депутаты критиковали правительство как никогда. Сенатор Сергей ЕРШОВ даже выразил сомнение в том, что Казахстан вступит в тридцатку самых развитых стран мира к 2050 году. Но в зале почему-то никто из-за этого не расстроился.
- В 2016 году из 479 целевых индикаторов, обозначенных в стратегических планах госорганов, достигнуто всего 372, или 78%. Из общего количества целевых индикаторов 83 являются индикаторами глобального индекса конкурентоспособности ВЭФ (Всемирного экономического форума), по ним выполнено всего 39%. Особо хотим отметить, что ВЭФ ведет рейтинг глобальной конкурентоспособности государств, а глава государства четко определил, что Казахстан должен войти в число 30 развитых государств мира к 2050 году. При создавшемся положении дел у нас возникают большие сомнения в том, что к установленному сроку мы эту задачу выполним, - сказал Ершов.
Он заметил, что республиканский бюджет уточнялся дважды - в марте и октябре - и 31 раз подвергалось изменению постановление правительства о мерах по реализации республиканского бюджета. Несмотря на значительные корректировки параметров, доходы бюджета не достигли 100-процентного показателя.
- По сравнению с 2015 годом доходы выросли на 25 процентов, но что за этим стоит? Анализ показал, что значительную роль в росте доходов сыграла девальвация курса нацвалюты, - сказал Ершов.
Группа парламентариев подвергла критике деятельность фонда «Самрук-Казына».
- На недавнем круглом столе вскрылись неприглядные данные о проведении подавляющей части закупок фонда «Самрук-Казына» без тендера, из одного источника. Это значит, что либо программа индустриализации не привела к диверсификации и появлению новых предприятий в отраслях, либо что закупки в квазигосударственном секторе - это коррумпированный закрытый клуб, куда посторонним вход запрещен, — сказала депутат Екатерина НИКИТИНСКАЯ.
Она заметила, что по данным Агентства по госслужбе, доля закупок из одного источника в фонде составляет 94%. В то же время статистика самого фонда «Самрук-Казына» указывает на 79%.
- Вопрос министру нацэкономики: каким образом вы допустили такую монополизацию госрынка? Какие меры предпринимаются по защите конкуренции в этом секторе экономики? Второй вопрос главе МИР (Министерство по инвестициям и развитию - А.Б.): как такой уровень монополизации рынка согласуется с работой вашего министерства по диверсификации экономики? — обратилась Никитинская к членам правительства.
Ее сравнение квазигосударственного сектора с закрытым коррумпированным кругом никого из членов правительства не задело. Они просто оставили это замечание без комментариев.
- Основной целью «Самрук-Казыны» является повышение долгосрочной стоимости своих активов, не ставится вопрос возвращения в бюджет заработанных денег. Ставится другая задача: строить заводы, развивать месторождения и так далее. Поэтому сравнение вкладов в уставной капитал с дивидендами, которые фонд выплачивает, одностороннее. Надо смотреть на то, что непосредственно строится и работает на нашу экономику, обеспечивает занятость наших граждан, — ответил министр национальной экономики Тимур СУЛЕЙМЕНОВ.
На замечания о монополизации госрынка глава Министерства национальной экономики ответил, что его ведомство часто проводит расследования и находит нарушения, допущенные ответственными лицами квазигосударственного сектора.
- Таким образом, нет никакого особенного отношения к квазигоссектору с точки зрения контрольно-надзорной деятельности, — сказал министр.
Информацию о закупках фондом "Самрук-Казына" из одного источника подтвердил глава Министерства по инвестициям и развитию Женис КАСЫМБЕК.
- По данным «Самрук-Казыны», 79% действительно из одного источника закупается. Но хотелось бы отметить, что больше половины - это услуги субъектов естественных монополий, внутрикорпоративные закупки - закуп услуг КЕГОКа, Казахтелекома, КТЖ и других. Хотел бы отметить, что в закупках товаров предприятия, созданные в рамках индустриализации, активно участвуют, — заверил глава МИР.
Депутаты отмечали, что за последние четыре года коэффициент рентабельности активов и собственного капитала "Самрук-Казына" снизился в 2,8 раза.
- Одним из примеров неэффективного управления активами является размещение активов в банках с негативным рейтингом. Так, "Самрук-Казына» вложил 27 миллиардов тенге в обанкротившийся "Казинвестбанк" и объявивший дефолт "Дельтабанк". В эти же банки «Байтерек» (Национальный управляющий холдинг) вложил 26 миллиардов тенге. В целом, в "Самрук-Казына" в 2016 году убыток от обесценения активов составил 68 миллиардов тенге. Почему допускается такое неэффективное использование государственных средств? - спросила премьер-министра депутат Людмила ПОЛТОРАБАТЬКО.
Премьер Бакытжан САГИНТАЕВ отвечал долго, запутанно, а вопрос Людмилы Полторабатько о том, кто несет ответственность за все промахи в освоении государственных денег, оставил без ответа.
- В рамках "Самрук-Казыны" сейчас идет процесс трансформации. (...) Все это направлено на то, чтобы увеличить эффективность управления и эффективность использования финансовых средств, которые поступают. Почему неэффективно сегодня получается, это все очевидные вещи. Мы все знаем, как создавался "Самрук-Казына", сколько компаний было и со временем во что превратился. Если к цифрам обратимся, то мы видим, что в 2015 году дочерние компании холдинга составили уже 600. В 2016 году мы уже имеем 400 дочерних зависимых компаний, и до конца года эта цифра дойдет до 320. Эта процедура будет продолжаться еще в ближайшие два года, так как программа приватизации говорит о том, что к 2020 году мы должны процесс завершить, - сказал Сагинтаев.
Премьер также нашел объяснение и вложению государственных денег топ-менеджерами квазигосударственного сектора в разорившиеся банки.
- В тот момент, когда определялись эти банки, никаких предвестников того, что состояние у них плохое, у наших компаний не было и решение было, наверное, принято, исходя из этих соображений. Поэтому работа эта продолжается. Нацбанк программу оздоровления банковского сектора разрабатывает. Мы участвуем в этом, ожидаем, что к концу года ситуация выправится, и те банки, которые находятся в критическом состоянии, улучшат свою ситуацию, и деньги будут работать на экономику, - сказал глава кабмина.
Ссылаясь на отчеты Счетного комитета, депутаты сокрушались, что в минувшем году ряд министерств не достигли и 30% своих показателей.
Это Министерство национальной экономики, Министерство образования и науки и Министерство финансов.
Несмотря на все недостатки, красноречивые выступления депутатов о не надлежащем освоении государственных средств и невнятные комментарии премьер-министра и его подчиненных, парламент все-таки одобрил отчет правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год.
Фото автора.
