Бывший консул о нелегальном бизнесе казахстанских дипломатов
В казахстанском МИД очередной визовый скандал. На этот раз в нем оказалось замешано посольство в Монголии.
Корень проблем лежит в том, что мы не до конца избавились от советской визовой системы. В то время выдача виз входила в компетенцию Министерства иностранных дел СССР и этим занималось Консульское управление. Тогда иностранцев мало въезжало и, соотвественно, особых проблем не возникало.
После обретения независимости поток въезжающих в Казахстан резко возрос, а выдачей виз по-прежнему занимается консульская служба МИД РК. Если приплюсовать всех консульских сотрудников центрального аппарата министерства и консулов за рубежом, то наберется максимум человек 150. По данным Агентства по статистике, за 2013 год в Казахстане местами размещения обслужено 586038 нерезидентов. Значит, примерно столько же въехало в Казахстан иностранных граждан, из которых, как минимум, половина получили визы. Очевидно, что за рубежом у консулов много работы.
В большинстве стран работа консульских отделов посольств представляют собой заключительную фазу всей визовой процедуры. Можно сказать, что вклеивание визовой наклейки в паспорт иностранного гражданина завершает работу других задействованных ведомств. Как правило, в этих странах выдача виз - дело органов внутренних дел. И это вполне логично. Въезд, пребывание иностранцев входит в их компетенцию. Кроме того они они обладают достаточным персоналом на всех уровнях: от столицы и крупных городов до районных центров.
А вот у нас монополией на выдачу виз до сих пор обладает МИД. Речь не только о загранучреждениях - в аэропортах Астаны, Алматы и других городов функционируют консульские пункты МИД РК. Само по себе консульское учреждение на собственной территории это уже нонсенс.
Таким образом, в Казахстане все визовые вопросы зациклены на МИД. Несмотря на определенную либерализацию визового режима в отношении отдельных стран, по-прежнему приглашение иностранцев проходит через МИД, через так называемую «визовую поддержку».
Но если спрос на визы постоянно растет, а их оформление монополизировано одним ведомством, то всегда есть место соблазну. Например, у героев последнего по времени скандала доходы колебались от 30 тысяч до 100 тысяч долларов в месяц. По слухам, у одного бывшего сотрудника во время обыска обнаружили 800 тысяч долларов наличными. Не будем говорить о национальной безопасности и имиджевой составляющей, чем любить козырять наш МИД. И так все ясно. Внешнеполитическое ведомство не только оказалось коррупционным, но и нанесло вред государственным интересам, которые оно, по идее, должно защищать всеми способами за рубежом.
Возможно, сейчас нелегальный бизнес в стенах МИД временно пресекли, но все равно все соблазны остались – значит, только вырастут ставки, а чиновники-коррупционеры будут действовать более изощренно.
Что в свете этих скандалов делать с консульской службой МИД? Пора переходить к общепринятым мировым стандартам, все визовые вопросы на территории страны как можно скорее передать органам внутренних дел. И это только первый шаг по пути реформирования консульской службы с целью искоренения коррупции.
