Апелляционная коллегия оставила в силе решение о незаконных итогах конкурса на строительство домов по госпрограммам
В Караганде вступило в законную силу решение Специализированного межрайонного экономического суда, которым признано, что ГУ "Отдел строительства города Караганды" незаконно отдал победу в конкурсах ТОО "DCT KAZAKHSTAN".
Как уже писал Ratel.kz, ГУ "Отдел строительства города Караганды" в 2018 году были проведены конкурсы государственных закупок №2409175-ОК1 и №2409168-ОК1, победителем которых признано ТОО "DCT KAZAKHSTAN". По итогам конкурса отдел строительства города Караганды и ТОО заключили договоры на строительство крупнопанельных домов первой очереди Юго-Западного района - жилой дом №5, блок секция 1-5 и жилой дом №6, блок секция 1-5. Общая сумма договоров составила 2,166 млрд тенге. Дома по договорам должны были сдать в эксплуатацию до 31 декабря 2019 года. Квартиры в этих новостройках должны были получить участники жилищных госпрограмм.
Во время проверки прокуроры района имени Казыбек би города Караганды обнаружили, что при проведении конкурса были допущены нарушения в процедуре конкурсного отбора подрядчика.
Дело в том, что ТОО "DCT KAZAKHSTAN" участвовало в открытом конкурсе в качестве потенциального поставщика в составе консорциума с ТОО "Астана-Көктем С". Причина была проста – у ТОО "DCT KAZAKHSTAN" не было достаточного опыта работы, чтобы принимать участие в конкурсе на строительство крупнопанельных жилых домов. Потому застройщик и пошёл на хитрость: заключил договор консорциума.
В самой этой процедуре ничего противозаконного нет. Но есть важные нюансы, которые прокуроры и довели до сведения суда.
К документам на участие в конкурсе был приложен договор о создании консорциума от 26 марта 2018 года с ТОО "Астана-Көктем С", которое имело необходимый опыт работы. При этом согласно договору консорциума, ведущим партнером определено ТОО "Астана-Көктем С". Но заявка на участие в конкурсе подана не от консорциума, а от ТОО "DCT KAZAKHSTAN".
Согласно договору о создании консорциума, критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение, должны применяться в отношении ведущего партнера, то есть ТОО "Астана-Көктем С". Но оно не являлось участником конкурса. Более того, по итогам проведенного конкурса, заключение договора предусмотрено именно с ведущим партнером.
Но конкурсная комиссия из числа сотрудников ГУ "Отдел строительства города Караганды" при подведении итогов конкурса закрыло глаза на эти нюансы, присвоив ТОО "DCT KAZAKHSTAN" условную скидку в 7% на основании документов ТОО "Астана-Көктем С". Что само по себе является грубым нарушением. Чем и обеспечило ТОО "DCT KAZAKHSTAN" победу в конкурсах.
Кроме того, ТОО в установленные законом сроки не внесло обеспечение исполнения договора о государственных закупках. По закону такой поставщик автоматически признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.
Как известно, ТОО "DCT KAZAKHSTAN" для обеспечения исполнения договора представило банковскую гарантию АО "Tengri Bank", которая, как установлено заключением экспертов, банком не выдавалась. ГУ "Отдел строительства города Караганды" обязано было проверить достоверность документа, а после обнаружения нарушений, расторгнуть договор и направить сведения уполномоченному органу для включения исполнителя в реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Однако вместо этого ГУ "Отдел строительства города Караганды" по дополнительному соглашению ещё и внесло предоплату на счета ТОО "DCT KAZAKHSTAN" в размере по 60 млн тенге по каждому объекту. Этот факт также был доказан в суде и решения вступили в законную силу в 2020 году.
В апелляционной жалобе ТОО "DCT KAZAKHSTAN" просило отменить решение экономического суда и вынести новое - об отказе в удовлетворении иска. По мнению застройщика, судом первой инстанции не дана правовая оценка фактическим обстоятельствам дела, и не все обстоятельства дела исследованы судом.
Апелляционная коллегия Карагандинского областного суда, рассмотрев жалобу ТОО "DCT KAZAKHSTAN", пришла к выводу, что суд первой инстанции правильно признал недействительными оспариваемые сделки: "Решение суда первой инстанции вынесено законно и обосновано, оснований для отмены либо изменения судебного акта нет. Решение Специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ТОО "DCT KAZAKHSTAN" - без удовлетворения. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законнуюсилу со дня его оглашения".
Между тем в Казыбекбийском районном суде города Караганды продолжается главное судебное разбирательство по уголовному делу в отношении экс-руководителя ГУ "Отдел строительства города Караганды" Жаксылыка ШАЛАБЕКОВА. Его обвиняют в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 189 УК РК - присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества в особо крупном размере. Допущены они их как раз при строительстве этих самых крупнопанельных домов Юго-Западного района.
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Сергей Перхальский.
