По воскресеньям Ratel.kz традиционно публикует истории правозащитника Евгения Жовтиса из его жизни и юридической практики
* Сначала мы выбрали общественное объединение…
* После ответа Минюста я побежал в магазин
* Когда я вернулся, нас стало двое
* Чем больше – тем лучше
* Но выход был найден!
На снимке: Евгений Жовтис
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, которое я возглавляю, было создано в 1993 году. В 1995-м оно было зарегистрировано как международное общественное объединение.
Сначала мы выбрали общественное объединение…
Как известно, в Казахстане для регистрации общественного объединения нужно не менее 10 граждан-инициаторов (так называются учредители общественного объединения). Это членская организация, высшим органом которой является общее собрание.
Вообще-то мы не членская организация, но наше законодательство предусматривает всего три вида некоммерческих организаций: общественные объединения, фонды и учреждения. Так что, когда создаёшь общественную организацию, надо выбирать. Мы выбрали общественное объединение.
Но в 1997 году, чтобы не иметь всех этих головных болей с членством и общими собраниями, мы перерегистрировались как учреждение. Те же 10 граждан, которые создавали организацию как общественное объединение в 1995 году, стали учредителями того же Бюро, но в виде учреждения. Нас всё устраивало, тем более что учреждение как некоммерческая организация пользовалось теми же налоговыми льготами, что и общественное объединение. Но в начале 2000-х годов налоговые льготы для учреждений убрали, и нам пришлось решать вопрос о перерегистрации обратно в общественное объединение.
И вот в 2002 году я составил заявление в Министерство юстиции с просьбой зарегистрировать факт нашей реорганизации из учреждения в общественное объединение. Причём 10 граждан-инициаторов превращения нас в общественное объединение - это те же самые учредители нас как учреждения.
Я прошу прощения за эту казуистику, но без неё трудно понять дальнейшее развитие событий.
Так вот, Министерство юстиции нам в реорганизации отказало. Без бутылки водки - и даже не без одной - аргументы Минюста понять очень трудно.
Итак, Минюст сказал, что, поскольку учредители Бюро, которое является учреждением, принимают решение о реорганизации его в общественное объединение до того, как граждане-инициаторы принимают решение о создании общественного объединения, первые не знают, есть ли добровольное волеизъявление вторых о такой реорганизации.
После ответа Минюста я побежал в магазин
Всем, кто дочитал предыдущее предложение до конца, а ещё и понял, что в нём написано, - большой респект.
Лично я дочитал ответ Минюста до конца и побежал в магазин. После 200 граммов горячительного напитка читать ответ Минюста стало чуть-чуть легче, но совсем немного.
Потому что речь в нем шла об одних и тех же 10 гражданах. То есть описанный в ответе Минюста процесс происходил в каждой из десяти голов одних и тех же лиц, причём практически одновременно. Сначала в этих головах решился вопрос о реорганизации учреждения в общественное объединение, а потом одновременно в них же было принято решение о создании общественного объединения.
Когда я вернулся, нас стало двое
Каким образом Минюст разделил два этих события в каждой из голов, сказать не могу, но в какой-то момент водка перестала помогать, потому что объяснить себе, почему одни и те же 10 человек не могут принять простое
решение о превращении своего учреждения в общественное объединение, я не смог.
Я попросил свою сотрудницу, квалифицированного юриста, связаться с Минюстом и попытаться решить проблему с реорганизацией нашего Бюро, а сам уехал в длительную заграничную командировку.
Не знаю, как уж там сотрудники Минюста её убедили, что такая реорганизация невозможна, но она просто переписала заявление и обратилась в Минюст о регистрации новой организации - Бюро по правам человека как общественного объединения.
В общем, вернулся я в страну и обнаружил, что меня и мою организацию юридически клонировали. Бюро существует как учреждение, и оно же зарегистрировано как общественное объединение. Если бы нас реорганизовали, то по закону учреждение бы прекратило существование, а так нас стало двое.
Всё бы ничего, но через три месяца на меня наехала налоговая инспекция: ты почему, говорит, не платишь налоги и не отчитываешься как учреждение? Я говорю: так я всё это честно делаю как общественное объединение. Это одно и то же юридическое лицо, тот же офис, те же люди.
Нет, говорят, по документам вас двое.
Чем больше – тем лучше
Я заволновался, а тут ещё сотрудники Бюро стали подходить. Почему, говорят, это мы только одну зарплату получаем, раз работаем в двух организациях.
В общем, попросил я одного нашего эксперта, известного юриста, раньше работавшую в правовом отделе администрации президента, съездить от нашего имени в Минюст в Астану и попробовать решить вопрос с реорганизацией.
Она приехала обратно в состоянии нервного срыва. Её хороший знакомый в регистрационном комитете Минюста сказал ей: а чем Жовтис недоволен, это же хорошо, если в стране будет больше правозащитных организаций?
Горячо разделяя его посыл, я уже в разговоре с самим собой попытался себя убедить, что всё же из одних и тех же людей путём юридического клонирования не получаются новые правозащитные организации.
В общем, нам временно стало не до защиты прав человека.
Но выход был найден!
Пришлось мне включать всю свою юридическую квалификацию и искать выход из положения, который бы удовлетворил Минюст.
И я его нашёл! И даже обставил весьма театрально. Я купил две красные папки, положил в каждую из них по документу, поставил два стула возле стола, два бокала и бутылку шампанского. В этой торжественной обстановке я осуществил процедуру присоединения Бюро, которое учреждение, к Бюро, которое общественное объединение.
То есть, Евгений ЖОВТИС, директор Бюро-учреждения, и Евгений ЖОВТИС, директор Бюро-общественного объединения, подписали договор о присоединении первого ко второму. Я вернул моё второе юридическое тело внутрь первого, хотя шампанское выпили оба.
Минюст зарегистрировал это юридическое событие, в налоговой по документам мы снова стали одной организацией.
Правда, у сотрудников со второй зарплатой не задалось….
